特定技能的接收预计人数｜餐饮业98%・19个领域的剩余名额

特定技能1号在各个领域都有一个名为“接收预估人数”的配额。这不仅仅是一个预测，而是作为接收上限来执行的数字。

根据出入国在留管理厅（以下简称入管厅）于2026年9月4日更新的最新资料显示，截至令和8年6月底，19个领域的总充足率为52.9%。然而，餐饮业已达到98.1%，新的接收已停止。本文将面向外国人本人和企业的人事担当者，整理各领域的剩余配额、配额用尽时实际会发生什么，以及当前应采取的对策。

关于餐饮业领域实际发生的暂停接收措施，已在“特定技能“餐饮业”暂停接收的影响与对策”中进行了详细解释。本文旨在横跨19个领域，探讨“下一个会是哪里”。

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1. 结论：配额是“上限”，各领域剩余情况差异巨大

我们先总结一下结论。

• 特定技能1号的接收预估人数，19个领域合计为805,700人（截至令和11年3月底的人数）。
• 截至令和8年6月底的在留者人数为425,961人（速报值），充足率为52.9%。
• 虽然总体约为一半，但实际情况是各领域之间的差异非常大。餐饮业为98.1%、食品饮料制造业为75.5%，而铁路仅为2.2%、木材产业仅为1.6%。
• 国家方针明确指出，接收预估人数“将作为接收上限来执行”。
• 达到配额后，在留资格认定证明书的颁发将停止，原则上也不再批准从其他在留资格变更的许可申请。餐饮业已于2026年4月13日开始实际采取此措施。

也就是说，特定技能的招聘不能以“随时都可以”为前提进行。根据不同领域，配额可能会提前用尽。

2. 什么是“接收预估人数”

特定技能制度规定了各领域未来五年的接收预估人数。目前的数字是根据令和8年1月23日相关阁僚会议和内阁会议决定的分领域运用方针确定的，是截至令和11年3月底的接收预估人数。

这一点容易被误解，这个数字并非“大概会来这么多”的预测。入管厅公布的分领域运用方针的主要记载事项中写道：

接收预估人数将作为接收上限来执行

出入国在留管理厅《分领域运用方针的主要记载事项》

也就是说，接收预估人数＝定员。如果预计达到定员，将停止受理。其法律依据在于出入国管理及难民认定法（以下简称入管法），当预计在留者人数将超过接收预估人数时，根据入管法第7条之2第3项和第4项，将采取暂停签发在留资格认定证明书的临时措施。

2-1. 对象仅限“特定技能1号”

设定接收预估人数的是特定技能1号。特定技能2号没有人数限制。关于1号和2号的区别，请参阅“特定技能1号和2号的区别”。

2-2. 领域为19个

特定产业领域目前有19个。令和6年3月新增了汽车运输业、铁路、林业、木材产业，令和8年1月新增了布草洗涤服务、物流仓储、资源循环。此外，2027年4月开始的育成就业产业领域有17个，汽车运输业和航空是仅限特定技能的领域。

3. 【一览】19个领域的接收预估人数、在留者人数、充足率

根据入管厅于2026年9月4日更新的《关于特定技能1号接收预估人数及在留者人数》（截至令和8年6月底・速报值），我们列出了所有19个领域的一览表。“剩余配额”是接收预估人数减去在留者人数的数字。

领域	接收预估人数	在留者人数	充足率	年增长人数	剩余配额
餐饮业	50,000	49,060	98.1%	13,289	940
食品饮料制造业	133,500	100,769	75.5%	16,698	32,731
建设	76,000	52,132	68.6%	8,533	23,868
介护	126,900	79,884	63.0%	24,968	47,016
农业	73,300	44,050	60.1%	9,115	29,250
航空	4,900	2,803	57.2%	985	2,097
汽车维修	9,400	5,235	55.7%	1,488	4,165
造船・船用工业	23,400	11,641	49.7%	996	11,759
渔业	14,800	4,912	33.2%	1,070	9,888
建筑物清洁	32,200	10,171	31.6%	2,753	22,029
工业产品制造业	199,500	62,033	31.1%	10,970	137,467
住宿	14,800	2,556	17.3%	1,291	12,244
汽车运输业	22,100	558	2.5%	548	21,542
铁路	2,900	64	2.2%	43	2,836
林业	900	19	2.1%	19	881
木材产业	4,500	74	1.6%	72	4,426
布草洗涤服务	4,300	―	―	―	―
物流仓储	11,400	―	―	―	―
资源循环	900	―	―	―	―
合计	805,700	425,961	52.9%	92,838	379,739

提出三点阅读注意事项。

1. “—”是令和8年1月（2026年1月）刚刚新增的领域（纺织品租赁、物流仓储、资源循环）。并非未公布在留人数就意味着没有名额。
2. 年增长数是令和7年6月末（2025年6月末）和令和8年6月末（2026年6月末）的在留人数差额（速报值）。这不是单月的增长势头，而是全年的实际业绩。
3. 速报值，日后可能会进行修正。

4. 名额用尽会发生什么：餐饮业的实际案例

这并非抽象的讨论。在餐饮业领域，这种情况已经发生。

出入国在留管理厅和农林水产省鉴于餐饮业领域的在留人数预计将超过接收预估数（5万人），决定于2026年4月13日采取暂停签发在留资格认定证明书的临时措施。具体内容如下：

申请种类	2026年4月13日之后受理的申请处理方式
在留资格认定证明书交付申请	不予颁发
变更为特定技能1号（餐饮业）的在留资格变更许可申请	原则上不许可
变更为特定活动（特定技能1号过渡准备）的变更许可申请	不许可（部分例外）
在留期间更新许可申请	照常审查

4-1. 作为例外进行审查的申请

并非所有申请都会停止。以下申请将在接收预估数范围内依次获得许可。

• 已在餐饮业领域以特定技能1号在留的人员提出的申请（因在餐饮业领域内跳槽而提出的申请），将照常审查。
• 完成技能实习（医疗・福利设施供餐制造作业），并转为特定技能1号（餐饮业领域）的人员。
• 已获得与餐饮业领域相关的特定活动（特定技能1号过渡准备）许可，并转为特定技能1号（餐饮业领域）的人员。

也就是说，已在餐饮业工作的人员的在留延续和跳槽受到保护。停止的是“向外开启新大门”的部分。

4-2. 等待时间将以“年”而非“月”为单位

根据出入国在留管理厅2026年8月10日公布的审查情况，餐饮业领域的在留资格认定证明书交付申请中，正在办理的是截至令和8年1月5日（2026年1月5日）受理的申请。同样，在留资格变更许可申请中，不属于上述例外情况的（从其他在留资格变更的）申请，正在办理的是截至令和8年4月12日（2026年4月12日）受理的申请。

此外，如果您的在留期间在轮到您之前即将到期，为了防止非法滞留，可能会建议您变更为特定活动（特定技能1号准备）的在留资格，或以该资格更新在留期间（仅限一次）。关于所有在留资格的平均审查天数，请参阅“居留审查处理时间｜2026年最新平均天数及注意事项”。

5. 接下来需要关注的领域是哪里（试算）

以下是本事务所的简单试算。这并非国家公布的预测。

通过“剩余名额 ÷ 年增长数”计算，如果当前速度持续下去，名额用尽所需的年数如下：

领域	剩余名额	年增长数	简单计算的参考
餐饮业	940	13,289	已暂停接收
介护	47,016	24,968	约1.9年
食品饮料制造业	32,731	16,698	约2.0年
航空	2,097	985	约2.1年
建设	23,868	8,533	约2.8年
汽车维修	4,165	1,488	约2.8年
农业	29,250	9,115	约3.2年
（19个领域 合计）	379,739	92,838	约4.1年

在此明确说明本试算的局限性。

• 增长速度并非固定不变。它会因经济、汇率、派遣国情况和行业受欢迎程度而大幅波动。
• 接收预估数量每5年修订一次。在令和11年3月底之前，该数字也有可能被修改。
• 因此，请将这些年数理解为当前数字所显示的“余量参考”，而非对未来的预测。

在此基础上，如果当前速度持续下去，介护、食品饮料制造业和航空行业将在数年内达到需要讨论配额的水平。特别是介护行业，年增长人数为24,968人，是所有行业中增长最快的，剩余配额消耗速度也最快。

6. 容易被忽视的事实：配额比上次“减少了”

还有一个鲜为人知的事实：接收预估数量比上次设定时减少了。

令和6年3月设定的特定技能接收预估总数为82万人。在令和8年1月的修订中，这一数字变为80万5,700人。国家资料中也明确记载“特定技能的接收预估数量比以往有所减少”。

从各行业来看，在上次有数据的16个行业中，有14个行业的配额减少，只有工业产品制造业（17万3,300人→19万9,500人）和航空（4,400人→4,900人）这两个行业有所增加。主要减少的行业如下：

• 造船・船用工业：36,000人 → 23,400人（减少12,600人）
• 住宿：23,000人 → 14,800人（减少8,200人）
• 介护：135,000人 → 126,900人（减少8,100人）
• 食品饮料制造业：139,000人 → 133,500人（减少5,500人）
• 餐饮业：53,000人 → 50,000人（减少3,000人）

国家资料解释称，此次修订是“通过修订，要求进一步提高生产力、采取措施确保国内人才等方式进行审查”。这不是一个配额会自动扩大的制度，这一点在制定接收计划时需要牢记。

7. 对外国人本人的影响以及现在应确认的事项

对外国人本人而言，重要的是“自己的行业目前处于何种位置”将决定应采取的行动。

7-1. 已在该行业以特定技能1号身份在留的人士

• 在留期间更新将照常审查。即使是已采取暂停措施的餐饮业也同样。
• 同一行业内的跳槽申请也将照常审查。
• 但是，跨行业变更（例如：从餐饮业转到其他行业，或从其他行业转到餐饮业）会受到转入行业情况的影响。

7-2. 计划申请特定技能1号的人士

• 请在上方一览表中确认您目标行业的充足率。
• 在充足率较高的行业，申请受理日期越早越有利。因为如果采取暂停措施，处理原则是按受理日期顺序进行。
• 考虑从留学或技能实习转入的人士，请在在留期限前留有充足时间进行申请。对于技能实习生，由于实习计划结束后无法工作，出入国在留管理厅要求在预计开始工作日期前2个月以上提交在留资格变更许可申请。
• 如果在留期限临近但审查尚未结束，请尽早咨询，避免自行判断导致超过在留期限。您可能会被建议变更为特定活动（特定技能1号准备）。

8. 对企业人事负责人的影响以及现在应采取的对策

在企业实务中，我们建议以下5点：

1. 确认本公司所在行业的充足率。对于超过60%的行业（餐饮业、食品饮料制造业、建筑、介护、农业），请将配额的存在纳入招聘计划的前提条件。
2. 招聘计划应“从申请受理日期倒推”，而非“从录用通知日期倒推”。在已采取暂停措施的行业，处理将按受理日期顺序进行。仅仅将招聘开始时间提前一个季度，就可能大大改变顺序。
3. 正确理解现有员工的在留期间更新不会停止。暂停措施针对的是新申请的入口，不影响已雇佣人员的更新。避免过度散布不安也是人事部门的职责。
4. 了解可以应对行业内的跳槽。即使在暂停措施中的行业，来自同一行业的跳槽申请也将照常审查。这并不意味着中期招聘的选择完全消失。
5. 考虑转向育成就业。2027年4月开始的育成就业制度，设定了与特定技能制度不同的接收预估人数，为426,200人。详情请参阅“育成就业制度2027｜从技能实习过渡”。

此外，关于1号特定技能外国人的支持体系，令和9年4月1日施行的修订将使登録支援机构和企业自身支援的要求更加严格。同时，请查阅“1号特定技能外国人支援体系要求修订”。

9. 育成就业开始后，名额将如何变化

2027年4月育成就业制度启动后，接收名额将分为两层。

制度	接收预估人数	领域数量	期间
特定技能1号	805,700人	19个领域	截至令和11年3月底
育成就业	426,200人	17个领域	令和9年4月开始・截至令和11年3月底
总计	1,231,900人	―	―

育成就业与技能实习不同，其特点是技能实习中未设定的接收预估人数被重新设定。也就是说，育成就业也有名额限制。

在实务中需要注意的是，鉴于育成就业是以“培养至特定技能1号”为目的的制度，完成育成就业的人员在过渡到特定技能1号阶段时，将计入特定技能的名额。在餐饮业等特定技能名额已满的领域，在过渡时可能会面临这个问题。关于育成就业施行日前申请的处理，请参阅“育成就业施行日前申请”中的解释。

10. 常见问题（FAQ）

Q1. 如果充足率达到上限，是否意味着在该领域将没有人能以特定技能身份工作？

A. 不是。暂停接收措施主要针对新的在留资格认定证明书交付申请和从其他在留资格变更许可申请。以餐饮业为例，在留期间更新将照常审查，同一领域内的跳槽申请也将照常审查。

Q2. 暂停接收措施何时解除？

A. 解除时间尚未公布。暂停接收措施被定位为在留人数控制在接收预估人数范围内的措施，但尚未确认餐饮业领域具体解除时间的公布。

Q3. 接收预估人数有可能增加吗？

A. 接收预估人数规定每五年公布一次，因此有重新评估的机会。然而，在令和8年1月的修订中，总人数从82万人减少到805,700人。我们认为应避免以人数增加为前提制定计划。

Q4. 在留人数会超过接收预估人数吗？

A. 从制度上讲，其机制是在“预计将超过”时采取暂停接收措施，而不是在超过后再停止，而是在超过之前就停止。截至令和8年6月底，餐饮业在留人数为49,060人，仍在5万人的名额范围内。

Q5. 我可以在哪里查询自己领域的最新数据？

A. 在出入国在留管理厅的特定技能制度页面上，以“特定技能1号各领域的接收预估人数和在留人数等”的形式公布。本文中的数据基于2026年9月4日更新版（截至令和8年6月底的速报值）。

Q6. 特定技能2号也有名额限制吗？

A. 设定接收预估人数的是特定技能1号。特定技能2号没有设定人数限制。

Q7. 在名额即将满的领域，是否应该加快申请？

A. 由于采取暂停接收措施时的处理原则是按受理日期顺序，因此较早的受理日期在实务中会更有利。但是，如果文件不齐全就急于申请，最终会因为要求补充材料而耗费时间。准备的质量和受理日期的及时性需要兼顾。

11. 总结：先看领域，再制定招聘计划

最后总结要点。

• 特定技能1号的接收预估人数在19个领域合计为805,700人。这并非预测，而是作为上限来执行。
• 截至令和8年6月底，整体充足率为52.9%。但是餐饮业为98.1%，已于2026年4月13日起采取暂停接收措施。
• 在名额已满的领域，认定证明书将不予颁发，从其他资格变更原则上不予许可。另一方面，在留期间更新和同一领域内的跳槽不会停止。
• 名额较上次设定减少（从82万人减少到805,700人，16个领域中有14个领域减少）。
• 在充足率高的领域，申请受理日期的早晚将成为实际差异。

特定技能的录用，并非仅凭是否满足条件就能决定。还涉及领域剩余名额这一企业自身努力无法改变的条件。正因如此，尽早做好规划才具有意义。

本事务所从根据各领域情况设计接收计划，到准备申请材料，以及应对在留期限临近的情况，提供全程协助。

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本文根据截至2026年9月的公开信息撰写。制度详情和实施时间今后可能会有所变更。实际申请时，请查阅出入国在留管理厅的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕
行政书士法人宫崎国际法务事务所 代表
所在地：宫崎县宫崎市

参考文献（原始信息）

• 出入国在留管理厅「关于特定技能1号接收预计人数及在留人数（截至令和8年6月末・速报值）」 https://www.moj.go.jp/isa/content/001465883.pdf
• 出入国在留管理厅「特定技能制度」 https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/index.html
• 出入国在留管理厅「各领域运用方针的主要记载事项」 https://www.moj.go.jp/isa/content/001457603.pdf
• 出入国在留管理厅「关于育成就业制度运用的基本方针・各领域运用方针」 https://www.moj.go.jp/isa/03_00169.html
• 出入国在留管理厅「关于特定技能“餐饮业”领域接收上限的运用」（令和8年3月27日） https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/03_00001.html
• 出入国在留管理厅「特定技能1号（餐饮业领域）各项在留申请的审查情况（2026年8月10日发布）」 https://www.moj.go.jp/isa/10_00259.html