特定技能介护领域接收名额增至146,900人｜分配变更方案

2026年10月19日，法务省召开了第15次“特定技能制度及育成就劳制度基本方针及分领域运用方针相关专家会议”，会上提出了调整介护领域接收预估人数分配的方案。该方案在不改变该领域整体接收预估人数（160,700人）的前提下，将特定技能1号的接收人数从126,900人增加20,000人至146,900人，同时将育成就劳的接收人数从33,800人减少20,000人至13,800人。

资料指出，理由是介护领域特定技能1号的在留者人数增长速度超出预期，如果维持现有分配，可能在令和9年度（2027年度）下半年超过接收预估人数。目前这仍处于“方案”阶段。本文将根据会议资料，整理方案内容、理由、决定流程以及介护事业所目前需要确认的要点。

---

1. 10月19日专家会议提出的方案

会议资料“关于介护领域特定技能1号・育成就劳接收预估人数分配变更（方案）”（资料3-2）的分配方案如下：

类别	现行分配	分配调整后（方案）	差额
特定技能1号	126,900人	146,900人	+20,000人
育成就劳	33,800人	13,800人	−20,000人
介护领域总计	160,700人	160,700人	±0

现行数字是2026年1月23日内阁决定的介护领域分领域运用方针中规定的。特定技能1号的预估人数作为令和6年度至令和10年度末5年间的接收上限，育成就劳的预估人数作为令和9年度至令和10年度末2年间的接收上限进行运用。同日的分领域运用方针修订案（资料1-2）也提出了将介护领域特定技能1号改为146,900人、育成就劳改为13,800人的方案。

重点是，这并非增加介护领域接收外国人总数的方案。总数仍保持160,700人，只是在两种制度之间进行名额调换。

---

2. 为何改变分配

2-1. 特定技能1号增长速度超出预期

根据资料3-2，介护领域特定技能1号的在留者人数截至2026年6月末为79,884人。从年末数据来看，增长情况如下：

时间点	介护领域特定技能1号在留者人数
2023年12月末	28,400人
2024年12月末	44,367人（同比增长1.56倍）
2025年12月末	67,871人（同比增长1.53倍）
2026年6月末	79,884人

由于这一增长速度超出预期，如果维持现行的126,900人，可能在令和9年度下半年超过上限。

2-2. 受访企业重视特定技能，育成就劳有余量

资料列出了对接收企业和相关团体进行访谈的结果，包括以下几点：

• 受访企业重视特定技能作为即战力：所有6家接收外国介护人才的企业都表示，由于即战力、已有接收体制和经验、培养成本等原因，他们更重视特定技能1号而非育成就劳。
• 育成就劳接收计划不确定或未定：所有6家企业都表示，育成就劳的接收计划不确定或未定。部分企业指出，原因是雇用管理、报告、与监理团体协调的负担以及成本不匹配。
• 从技能实习“介护”的实绩来看，育成就劳名额有余量：技能实习“介护”1号的认定人数在令和7年度为5,810人，预计在令和10年度末，育成就劳的在留者人数不太可能超过预估人数。

在此基础上，资料提出了将令和9年度和10年度的育成就劳预估人数设定为技能实习“介护”接收实绩的大约2倍，即13,800人，并将差额20,000人转入特定技能1号的方案。

2-3. 何时可以改变预估人数

资料3-1（基本思路）指出，接收预估人数的变更原则上应在经济形势发生重大变化时进行，但作为例外，仅在同时满足以下两个条件时才允许改变分配：

1. 某一在留资格的接收需求显著高于最初预期等，存在充分的变更必要性；
2. 不会给利用两种制度的外国人等造成显著不利，存在可接受性。

资料3-2指出，特定技能1号的需求远高于最初的预期，本次方案被视为符合这一例外情况。

---

3. 超过接收预估人数会怎样？

接收预估人数并非仅仅是参考。入管法第7条之2第3项・第4项规定，当负责特定产业领域的大臣认为已根据分领域运用方针确保了所需人才时，可要求法务大臣暂时暂停签发在留资格认定证明书，法务大臣将采取暂停措施。在介护领域的分领域运用方针（草案）中也规定，当预计特定技能1号的接收预估人数将超过时，厚生劳动大臣将要求法务大臣暂停签发。

实际上，餐饮业领域由于预计在留人数将超过接收预估人数（5万人），因此从2026年4月13日起暂停签发特定技能1号的在留资格认定证明书。在餐饮业领域，除部分例外情况外，原则上也不许可从其他在留资格变更。餐饮业领域的经过已在“【2026年最新】特定技能“餐饮业”暂停接收的影响与对策”中讨论。

如果介护领域本次的分配变更获得批准，特定技能1号的上限将增加2万人，达到上限的时间预计将推迟。但是，资料中并未说明分配变更后预计何时达到上限。

---

4. 总体接收预估人数将如何变化？

同日资料1-1（接收对象领域・业务分类一览（草案））中，所有领域合计的接收预估人数如下所示：

分类	接收预估人数（草案）
特定技能1号（所有领域）	825,400人（+19,700人）
育成就劳（所有领域）	406,500人（−19,700人）
合计	1,231,900人（±0）

增减不是2万人而是1万9,700人，是因为航空领域被提议作为育成就劳的对象领域，航空领域的特定技能1号减少300人，育成就劳增加300人。总计人数不变。

---

5. 批准流程和尚未确定的事项

2026年9月9日有识者会议的资料（关于启动分领域运用方针修订工作）中，作为令和8年度的日程，显示计划在11月的有识者会议之后，于12月决定分领域运用方针（相关阁僚会议・内阁会议决定）。

时期	计划・事件
2026年1月23日	介护领域分领域运用方针内阁会议决定（特定技能1号126,900人・育成就劳33,800人）
2026年10月19日	第15回有识者会议提出分配变更方案
2026年11月	有识者会议（继续讨论分领域运用方针草案）＝预定
2026年12月	分领域运用方针决定（相关阁僚会议・内阁会议决定）＝预定
2027年4月1日	育成就劳法令施行・令和9年度开始

另一方面，本次资料中未提及以下几点：

• 分配变更后，介护领域的特定技能1号预计何时接近上限
• 令和10年度末之后（未来5年）的接收预估人数
• 当接近上限时，何时、从哪些申请开始成为暂停对象

方案不一定会在12月原封不动地获得批准。不要将其视为已确定的事项而大幅提前招聘计划，而应在确认12月的决定内容后再将其反映到计划中，这样更安全。

---

6. 从宫崎的介护事业所来看

根据出入国在留管理厅的统计（令和8年6月末），宫崎县的特定技能1号为3,346人，其中介护领域为747人。位居农业领域（990人）、食品与饮料加工领域（778人）之后，排名第三。按市町村划分，宫崎市205人、都城市112人、日南市88人、小林市84人。

对于宫崎县内的介护事业所来说，以下两点是实际操作的关键：

• 如果继续通过特定技能1号招聘：如果分配变更获得批准，上限将有更多余地。然而，如果全国在留人数持续增加，最终仍会接近上限。请定期确认出入国在留管理厅公布的在留人数趋势以及厚生劳动省・出入国在留管理厅的发布。
• 如果考虑通过育成就劳接收：方案中，介护领域的育成就劳预估人数在令和9年度・10年度的两年间为1万3,800人。资料称“有余地”，但分领域运用方针（草案）规定，当预计育成就劳的预估人数也将超过时，厚生劳动大臣将要求暂停育成就劳认定。

宫崎县内介护领域的状况已在“宫崎特定技能介护排名第三｜635人・上门护理服务解禁解读”（截至令和7年12月末的数据）中进行阐述。

---

7. 企业人事负责人需确认的事项

1. 本公司的招聘计划更倾向于特定技能1号还是育成就劳：如果按方案执行，特定技能1号的上限将提高，育成就劳的上限将降低。
2. 目前雇佣的特定技能1号介护职员的在留期限：请继续像以往一样管理在留期间的更新。
3. 介护福祉士资格取得支援：资料指出，取得介护福祉士资格并转为在留资格“介护”后，相应的特定技能1号名额将空出，因此国家将加强对资格取得的支援，例如充实考试对策讲座。取得资格需要实际工作经验、研修、国家考试合格等，需要一定的时间。
4. 12月的决定内容：一旦分配方案确定，将反映到下一年度及以后的招聘计划中。

育成就劳制度过渡的整体情况也已在“特定技能・育成就劳业务类别追加方案｜预计12月决定”中进行阐述。

---

8. 致外国人本人

• 本次发布的是“方案”。介护领域的特定技能1号的接收并未停止。该方案旨在将上限增加2万人，以便更容易继续接收。
• 关于在介护领域从事特定技能1号工作者的在留期间更新，本次资料中没有改变处理方式的描述。请确认在留期限，并尽早准备更新手续。
• 致目标取得介护福祉士资格者：资料鼓励取得介护福祉士资格并转为在留资格“介护”，并表示国家将加强对资格取得的支援，例如充实考试对策讲座。
• 致考虑通过育成就劳从事介护工作者：育成就劳制度将于2027年4月1日开始实施。根据方案，介护领域的育成就劳预计在两年内接收13,800人。

---

9. 常见问题

Q1. 介护领域的特定技能1号会暂停接收吗？

目前尚未暂停。资料指出，如果保持目前的分配，令和9年度后半期可能会超过上限，因此提出了将上限增加2万人的方案。如果方案确定，达到上限的时间预计会推迟（资料中未给出具体时间预估）。

Q2. 分配变更何时决定？

根据2026年9月9日专家会议的资料，预计在11月的专家会议之后，于12月决定分领域运用方针（相关阁僚会议・内阁会议决定）。

Q3. 介护领域可接收的外国人总数会增加吗？

不会增加。介护领域整体的接收预计数仍为160,700人，方案只是在特定技能1号和育成就劳之间调配2万人。

Q4. 如果育成就劳的介护名额减少，是否就无法接收了？

资料指出，根据技能实习“介护”的接收实绩（令和7年度1号认定者数为5,810人）以及对企业主的访谈，育成就劳的名额仍有余地。方案中的13,800人是根据接收实绩大致设定为两年份的。

---

10. 总结

在10月19日的专家会议上，提出了重新审视介护领域接收预计数分配的方案，即特定技能1号增加2万人至146,900人，育成就劳减少2万人至13,800人。领域整体的160,700人保持不变。原因是特定技能1号的在留人数增长速度超出预期，如果保持现状，令和9年度后半期可能会超过上限。预计12月做出决定。重要的是，在继续目前的招聘和更新管理的同时，确认12月的决定内容并将其反映到计划中。

---

本事务所作为宫崎县宫崎市的行政书士法人，协助整理包括介护领域在内的特定技能・育成就劳的接收体制。

在留资格的认定、变更、更新等可在线申请的手续，我们接受全国范围内的委托。面谈以在线方式（Google Meet・LINE）进行，文件往来通过邮寄或电子数据进行，无需亲临本所。永住许可申请・归化许可申请属于窗口办理的手续，因此仅限于居住在宫崎县内的人士。在留卡根据手续内容和紧急程度，可能需要您前往管辖您居住地的入管窗口领取。在留期限的最后一天无法在线申请，请尽早咨询。

• 特定技能（介护）的在留资格认定・变更・更新咨询
• 整理技能实习向特定技能过渡的日程安排
• 特定技能・育成就劳接收体制构建建议
• 外国籍员工在留期限管理

请随时利用我们的免费咨询服务。

📩 点击此处联系我们

📞 电话预约咨询：0985-68-0851

---

本文撰写基于2026年10月公开的信息。制度详情和实施时间今后可能发生变更。实际申请时，请查阅出入国在留管理厅的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕

行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表

所在地：宫崎县宫崎市

出处（一手信息）

• 出入国在留管理厅“第15回特定技能制度及育成就劳制度基本方针及分领域运用方针相关专家会议”（2026年10月19日・资料1-1、资料1-2、资料3-1、资料3-2） https://www.moj.go.jp/isa/03_00204.html
• 出入国在留管理厅 第14回专家会议资料“关于启动分领域运用方针修订工作”（2026年9月9日） https://www.moj.go.jp/isa/content/001470098.pdf
• 出入国在留管理厅 第14回专家会议资料4-1“特定技能‘餐饮业领域’接收预估人数超限的应对”（2026年9月9日） https://www.moj.go.jp/isa/content/001470101.pdf
• 出入国在留管理厅“特定技能1号（餐饮业领域）在留各项申请审查状况（2026年10月19日发布）” https://www.moj.go.jp/isa/10_00259.html
• 出入国在留管理厅“特定技能在留外国人人数”第5表（令和8年6月末） https://www.moj.go.jp/isa/content/001459475.xlsx
• e-Gov 法令检索“出入国管理及难民认定法”第7条之2 https://laws.e-gov.go.jp/law/326CO0000000319