育成就劳计划施行日前申请｜9月1日开始受理

育成就劳制度将于2027年（令和9年）4月1日开始实施，但在此之前的准备手续已经启动。出入国在留管理厅公布，育成就劳计划的认定相关实施日前申请将于2026年（令和8年）9月1日起由外国人技能实习机构受理。监理支援机构的许可申请已于2026年4月15日开始受理。但是，“早提交不一定早办理”。各领域的准备情况尚未完善，如果在此情况下提交申请，审查将被搁置。本文将根据一手信息，为企业人事担当者和即将通过育成就劳制度来日的外国人本人进行整理。

制度本身的整体概况请参阅“什么是育成就劳制度｜2027年4月开始实施・与技能实习的区别解析”，关于日语培训的接收机构请参阅“育成就劳的日语培训｜全国322家机构的提供情况”。本文将重点说明其下一阶段的实施日前手续。

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1. 结论：受理即将开始。但“是否具备提交条件”因领域而异

首先总结3个要点。

2. 两种“实施日前申请”是不同的

育成就劳制度在实施日前启动的手续有两种，申请机构和时间均不同。由于使用了相同的“实施日前申请”一词，请注意不要混淆。

项目	监理支援机构的许可	育成就劳计划的认定
受理开始	2026年4月15日（受理中）	2026年9月1日
申请机构	机构本部审查课分室	机构地方事务所・支所
结果通知	许可证明预计于2027年4月以后邮寄	预计于2027年4月1日以后，按顺序邮寄
主要对象	拟开展监理支援业务的团体	接收企业（育成就劳实施者）

监理支援机构的许可申请，与技能实习制度的监理团体的许可申请的收件方不同。机构的宣传册中也已提醒注意。

3. 日期解读（监理支援机构）

机构的宣传册中具体写明了时间目安。

• 如果希望从实施日（2027年4月1日）起开展监理支援业务，曾强烈建议在2026年9月30日之前提交申请（业务开始前6个月以上；这一参考日期已过）。
• 许可证明原则上将于2027年4月以后邮寄，但对于截至2026年8月31日提交的申请，有时会在2027年3月邮寄。

也就是说，9月底是希望与制度同步启动的监理支援机构的实际操作目安。此外，技能实习制度的监理团体，如果未获得监理支援机构的许可，也无法开展监理支援业务。

4. 各领域的准备情况（截至2026年8月31日）

育成就劳产业领域共有17个。将出入国在留管理厅公布的三项公布情况与各领域进行核对，结果如下。

领域	领域别运用要领	审查标准	领域别协议会等的加入手续
介护	准备中	准备中	准备中
建筑物清洁	已公布	准备中	已开始
布草洗涤	已公布	已公布	已开始
工业产品制造业	已公布	准备中	已开始（加入JAIM）
建设	准备中	准备中	准备中
造船・船用工业	准备中	准备中	准备中
汽车维修	已公布	准备中	已开始
住宿	准备中	准备中	准备中
铁路	已公布	准备中	已开始
物流仓储	已公布	已公布	准备中
农业	准备中	准备中	准备中
渔业	准备中	准备中	准备中
餐饮食品制造业	准备中	准备中	准备中
餐饮业	已公布	准备中	准备中
林业	准备中	准备中	已开始
木材产业	已公布	准备中	已开始
资源循环	准备中	准备中	准备中

在宫崎县接收较多的农业、食品饮料制造业、介护、建筑业，这四个领域的三项准备工作目前都处于准备中。即使9月1日开始受理申请，这些领域的材料也很可能无法备齐。

5. 急于提交会怎样：不是不许可，而是“审查保留”

出入国在留管理厅就以下情况发出了注意事项：

• 在审查标准等公布前提交申请的情况
• 在未备齐必要材料（特别是证明已加入分野别协议会等的材料）的情况下提交申请的情况

您需要额外提交分野别运用要点等中记载的提交资料，在此之前，审查将予以保留。

出入国在留管理厅“育成就劳制度相关施行前申请”

这并非拒之门外，但也未进入等待队列。这种设计意味着先备齐材料再提交，结果反而会更快。

6. 需要派遣国“推荐信”的国家

在已签订双边协定（MOC）的国家中，对于规定需为育成就业外国人签发推荐信的国家，包括施行前申请在内，申请时需针对每位对象提交由派遣国公共机构出具的“推荐信”。截至2026年8月31日，被列为对象的有以下5个国家：

但是，监理型育成就业中接收与日本企业有密切业务往来的外国机构的事务所职员，以及单独型育成就业的情况除外。推荐信无法由日方准备。如果目标是9月提交申请，则需要从派遣国的安排开始倒推时间。

7. 2026年8月5日运用要点修订后的变化

作为制度实务指南的《育成就劳制度运用要点》已于2026年8月5日进行了部分修订。以下列举对接收企业影响较大的几点：

项目	修订后的处理方式
无活动性结核证明	从入境前结核病筛查对象国接收时，在提交在留资格认定证明书交付申请时需附带。向机构提交育成就业计划认定申请时无需提交
育成就业期限	从“原则上3年以内”改为“原则上3年”。少于3年的计划可能无法获得认定
企业内转勤2号	传统的企业单独型技能实习的短期接收，自2027年4月1日起将以在留资格“企业内转勤2号”接收。在留期限最长累计1年
单独型的“持续稳定体制”	需同时满足注册资本额和全职员工人数两项要求（修订前为“或”）
社会保险确认资料	以社会保险费缴纳确认书（无欠缴证明）代替社会保险费缴纳情况查询回执。地方税纳税证明书需提交最近2年的
生活状况确认	每月一次进行健康状况询问和生活状况确认，并记录在管理簿中，备存于事务所
派遣国法律法规	不通过派遣机构的接收，在派遣国可能被视为违反该国法律法规。申请前由接收企业方确认

其中关于无活动性结核证明，我们已在“入境前结核病筛查｜对象6国和豁免规定”中详细介绍了对象国和豁免规定。

8. 对外国人本人而言有何变化

育成就业是取代技能实习，以人才培养和人才确保为目的的制度。对于外国人本人而言，以下几点在实践中非常重要：

• 可在留期间原则上为3年。没有技能实习那样的1号、2号、3号区分，从一开始就认定3年计划。
• 如果未能通过移行至特定技能1号所需的考试，方针是允许最长可在1年内继续在留。

在符合一定条件的情况下，允许本人根据意愿进行转职。转职需通过技能和日语能力相关考试等条件。

在开始就业前，要求通过日语能力A1相当水平的考试，或完成相应日语课程的学习。

向送出机构支付的费用上限为育成就劳计划中记载的月薪（规定内工资）的2个月份。

不允许跨领域工作（例如：夏季从事农业，冬季从事渔业的工作方式是不允许的）。

9. 企业在9月需要做的事情

10. 常见问题

Q1. 如果在9月1日申请，能更快地接收育成就劳外国人吗？

实际能够接收育成就劳外国人是在法律施行日2027年4月1日之后。施行日前申请并非提前入境时间，而是为了赶上施行日的手续。

Q2. 即使尚未公布领域别运用要领的领域，也能在9月1日申请吗？

申请本身会被受理，但在补充提交领域别运用要领等中记载的资料之前，审查将被保留。出入国在留管理厅也要求在充分确认公布情况后进行申请。

Q3. 我是技能实习的监理团体，可以直接成为监理支援机构吗？

不能。技能实习制度的监理团体，也必须获得监理支援机构的许可才能开展监理支援业务。许可标准比技能实习制度更加严格。

Q4. 接收人数有上限吗？

每个领域都设定了预计接收人数（接收上限）。截至2028年度末（令和10年度末）的预计接收人数，特定技能1号为80万5,700人，育成就劳为42万6,200人，合计约123万人。预计超过上限的领域，育成就劳计划的认定可能会暂时停止。

Q5. 如果是技能实习2号的过渡对象工种，就一定能成为育成就劳的对象吗？

不能。洗衣工种（一般家庭洗衣作业）、机场地勤工种、锅炉维护工种（锅炉维护作业）不被列为育成就劳产业领域对象。

Q6. 可以以派遣的形式接收吗？

仅限于农业领域和渔业领域，派遣方和派遣接收方共同制定育成就劳计划并获得认定后，方可进行。

11. 总结

2026年9月1日是“准备的发令枪”，而不是截止日期。作为企业方的实际操作，确认本领域的3点（领域别运用要领、审查标准、领域别协议会的加入手续）是否已齐备，并在齐备后提交，结果上会是最快的途径。对于计划成为监理支援机构的团体来说，9月底是与制度开始同步行动的参考时间。

本事务所承接关于育成就劳接收准备的咨询，包括接收体制检查、领域别必要文件整理、社会保险和税费缴纳情况确认等。关于与特定技能的区别和过渡路径，请一并参阅“特定技能1号和2号的区别｜2026年最新对象领域解析”。

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本文根据截至2026年8月的公开信息撰写。制度详情和实施时间今后可能会有所变更。实际申请时，请查阅出入国在留管理厅的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕
行政书士法人宫崎国际法务事务所 代表
所在地：宫崎县宫崎市