宫崎特定技能介护排名第三，共635人｜解读居家养老服务解禁

在宫崎县工作的3,012名特定技能1号外国人中，第三大领域是介护（635人，约占21%）。仅次于人数最多的农业（931人）和饮食料品制造业（707人），与饮食料品制造业差距微弱。介护领域具有其他领域所没有的特点，即制度上不存在特定技能2号，并且根据2025年4月21日的告示修订，在一定条件下可以从事访问介护等访问类服务。本文将根据出入国在留管理厅的最新统计（截至2025年12月底）确认宫崎的实际情况，并根据厚生劳动省和出入国在留管理厅的运用要领，整理介护领域接收特定技能外国人时特有的要求（可从事的业务、本人的考试、加入协议会、接收名额、访问类服务的条件）。本文内容面向宫崎县内的介护事业所和考虑在介护领域工作的外国人本人。

---

1. 结论：宫崎的特定技能“农业、饮食料品制造业之后是介护”，无2号，访问类服务有条件解禁

先总结要点。

• 截至2025年（令和7年）12月底，宫崎县内的特定技能1号在留者为3,012人。按领域划分，继农业931人、饮食料品制造业707人之后，介护635人位居第三，占总数的21.1%（出入国在留管理厅《特定技能在留外国人人数》第5表）。全国介护领域的构成比为17.8%，宫崎略高于全国平均水平。
• 介护领域没有特定技能2号。这是因为为具备熟练技能的人才提供了取得介护福祉士资格并转为在留资格“介护”的途径。
• 外国人本人需要通过“介护技能评价考试”+“日语考试（N4以上等）”+“介护日语评价考试”。如果顺利完成介护工种的技能实习2号，则所有这些考试都将免除。
• 接收事业所除了满足其他领域共通的要求外，还有三项附加要求：①以事业所单位的日本人等常勤介护职员总数为上限的接收名额、②仅限直接雇用（禁止劳务派遣）、③加入介护领域的特定技能・育成就劳协议会。
• 🆕 根据2025年4月21日的告示修订，在满足一定条件的情况下，也可以从事访问介护等访问类服务。但是，条件有多个，包括完成介护职员初任者研修、1年以上实际工作经验、满足事业所的遵守事项等。

2. 宫崎特定技能・介护数据一览（截至2025年12月底）

2-1. 按领域划分：介护位居第三，仅次于农业和饮食料品制造业

根据出入国在留管理厅公布的最新都道府县别・领域别统计（截至2025年12月底），宫崎县的主要领域如下：

领域（特定技能1号）	宫崎县	县内构成比	全国	全国构成比
农业	931人	30.9%	37,952人	9.9%
介护	635人	21.1%	67,871人	17.8%
饮食料品制造业	707人	23.5%	93,393人	24.4%
餐饮业	203人	6.7%	43,869人	11.5%
建设	199人	6.6%	49,323人	12.9%
渔业	146人	4.8%	4,590人	1.2%
工业产品制造业	140人	4.6%	56,736人	14.8%
其他（建筑物清洁・汽车维修等）	51人	1.7%	—	—

本文重新引用并补充了本事务所文章《宫崎的特定技能以农业最多｜931人・接收要求解析》中整理的领域别统计数据。

2-2. 按市町村划分：集中于宫崎市・都城市，日南市也位居前列

宫崎县内介护领域的细分（介护人数/全领域人数）如下：

市町村	介护领域的特定技能1号	参考：全领域合计
宫崎市	169人	738人
都城市	95人	716人
日南市	88人	213人
小林市	68人	188人
延冈市	39人	168人
串间市	39人	98人
西都市	36人	113人
日向市	14人	161人
虾野市	18人	77人
新富町	10人	60人
三股町	10人	33人

2-3. 按国籍划分：缅甸籍约占5成

宫崎县护理领域635名外国人的国籍构成中，缅甸籍317人（49.9%）占比突出，其次是印度尼西亚123人、菲律宾70人、尼泊尔49人、越南33人、斯里兰卡18人、中国13人、印度10人、蒙古2人。全国护理领域最多国籍是印度尼西亚（21,139人），但宫崎县缅甸籍约占一半，这一点与全国趋势不同。前两个国家（缅甸和印度尼西亚）合计占总数的69.3%。

3. 护理领域可从事的业务

护理领域特定技能1号所从事的业务是身体护理等（根据利用者身心状况进行的洗澡、用餐、排泄等辅助）。运营要领中明确规定“附带的支援业务（开展娱乐活动、辅助功能训练等）”也包含在内。

虽然也允许附带性地从事日本职员通常从事的相关业务（管理通知等张贴物、补充物品等），但运营要领中有一项注释“不允许专门从事相关业务”，因此主要业务必须是身体护理等。

可就业的事务所必须是符合护理福祉士国家考试报考资格要求中“护理等业务”实践经验的设施。例如，特别养老院、指定日间护理（日间服务）、指定上门护理、认知症对应型共同生活护理（集体之家）等，必须符合厚生劳动省整理的适用设施清单。

4. 外国人本人的要求：考试、日语、从技能实习过渡

4-1. 特定技能1号所需的考试

要在护理领域以特定技能1号在留，需要通过或符合以下任一条件：

• 护理技能评估考试（技能水平）
• 国际交流基金日语基础测试 或 日语能力考试N4以上（基础日语能力水平），以及护理日语评估考试（现场日语能力水平）
• 或者，完成护理福祉士培训机构的学业，或作为EPA护理福祉士候选人完成4年的在留期间（以上均被视为与通过上述考试同等或更高水平）

技能评估考试和日语评估考试均采用计算机化考试（CBT）方式进行，合格标准自2026年4月1日起适用，技能评估考试总分达到60%以上，日语评估考试总分达到73%以上（根据厚生劳动省的考试指南页面）。

4-2. 从技能实习过渡可免除的考试

• 良好完成护理工种・护理作业的第2号技能实习者，可免除所有护理技能评估考试、国际交流基金日语基础测试（或N4）和护理日语评估考试。
• 良好完成护理工种・护理作业以外的第2号技能实习者，可免除国际交流基金日语基础测试和N4考试，但不免除护理日语评估考试。从其他工种转入护理领域时，需要参加护理日语评估考试，这一点容易被忽视。

5. 为什么没有特定技能2号

农业和建筑等许多领域都设有面向熟练工的特定技能2号，但护理领域没有设置特定技能2号。运营要领别册中明确说明了原因。

“在护理领域，拥有熟练技能的外国人材，作为拥有护理福祉士资格者，可以通过在留资格‘护理’在留，因此不通过特定技能2号接收。”

换句话说，在护理领域积累经验的人才的职业发展路径不是“过渡到特定技能2号”，而是被设计为通过护理福祉士国家考试并过渡到在留资格“护理”的另一条途径。在留资格“护理”没有更新次数限制，也可以携带家属。宫崎县30名特定技能2号中护理领域为0人，正是由于这种制度设计。

6. 接收方的要求：护理领域特有的3项附加条件

6-1. 事业所单位的人数限制

1号特定技能外国人的数量，以事业所单位的“日本人等常勤护理职员总数”为上限。“日本人等”包括以下人才：

• 通过护理福祉士国家考试的EPA护理福祉士
• 通过在留资格“护理”在留的人员
• 永住者、日本人配偶者等，通过基于身份・地位的在留资格在留的人员

另一方面，技能实习生、EPA护理福祉士候选人、留学生不包括在“日本人等”中。此外，人数限制的计算对象“护理职员”指的是“主要从事护理等业务的常勤职员”，原则上不包括事务职员、护士・准护士（访问服务中的护理辅助人员等，存在部分例外）。

6-2. 仅限直接雇用

介护领域的1号特定技能外国人仅限于直接雇用，不能作为劳务派遣的对象。入境标准公告中明确规定，违反此规定进行派遣，或接收被派遣者，将被视为不正当行为，此后5年内不得接收特定技能外国人。这与农业、渔业等领域允许派遣形式的情况不同。

6-3. 加入协议会（在留申请之前）

接收介护领域的1号特定技能外国人时，在向地方出入国在留管理厅提交在留各项申请之前，必须成为“介护领域特定技能・育成就劳协议会”的成员，并获得入会证明书。

• 自2024年6月15日起，即使是首次接收，也需要提交成员证明书。
• 从申请入会到入会证明书签发，通常需要2周左右。
• 不收取入会费、年费等费用。
• 证明书的有效期首次签发时为1年，更新后为4年（2027年5月31日之前有过渡措施）。
• 自接收之日起4个月内，必须将外国人信息注册到协议会申请系统。

7. 🆕 可从事上门服务（2025年4月21日施行）

此前，介护领域的特定技能外国人可从事的业务，前提是在设施内提供服务。根据2025年4月21日施行的公告・运用要领修订，在一定条件下，允许从事上门介护等上门服务。

7-1. 可从事的条件

外国人本人的条件如下：

• 完成介护职员初任者研修课程等
• 在介护事业所等有1年以上的实际工作经验（原则）

即使实际工作经验不足1年，只要日语能力达到日语能力考试N2相当等，高于在留资格所要求的日语能力水平，也可以通过延长陪同访问期间（例如每周提供一次服务则延长半年）等方式，例外地允许从事该工作。

7-2. 事业所应遵守的事项

接收事业所需要采取以下措施：

• 实施关于上门服务基本事项、生活支援技术、沟通等方面的讲习
• 服务提供责任人等陪同的OJT（直到被认定能够独立妥善应对的一定期间）
• 制定职业发展计划
• 设置防止骚扰的咨询服务等
• 建立紧急联络体制・包括ICT利用在内的环境整備
• 向利用者・家属进行书面说明并取得签名

关于满足这些遵守事项，并非在向地方出入国在留管理厅申请时，而是需要事先向巡回访问等实施机构（国际厚生事业团）提交“上门服务要件相关报告书”，并获得符合确认书，这与通常的在留申请是不同的途径。请注意，宫崎县内的介护事业所如果考虑从事上门服务，除了在留资格手续外，还需要同时办理巡回访问等实施机构方面的手续。

8. 未来展望：接收预估人数、育成就劳、考试名称变更

8-1. 接收预估人数5年内为12万6,900人

2026年1月23日内阁会议决定的介护领域分领域运用方针中，2024年度至2028年度的5年内，介护领域整体的接收预估人数为16万700人，其中1号特定技能外国人的接收预估人数为12万6,900人，这将作为5年内的上限进行运用。

8-2. 2027年度开始的育成就劳也包含介护领域

同样的分领域运用方针规定，2027年度开始的育成就劳制度也将介护领域作为对象，2027年至2028年度的两年内接收预估人数为3万3,800人。育成就劳的技能水平为“介护育成就劳评价考试”（初级・专业级），日语能力水平为“日语教育参照框架”的A2.2相当以上。转职限制期间为2年，比农业领域（1年）设置得更长。运用方针给出的理由是，介护是“持续服务于利用者的对人支援服务”，由熟悉的工作人员提供持续性照护对于维持利用者的生活质量至关重要。关于育成就劳的接收名额，请同时查阅本事务所的文章“育成就劳的接收名额｜宫崎作为“指定区域”最多可达3倍”。

8-3. 考试名称预计变更，现行运用要领继续有效

2026年1月23日内阁会议决定的分领域运用方针中，记载了介护领域的技能考试・日语考试名称将来会整理为“介护特定技能评价考试（技能）”和“介护特定技能评价考试（日语）”，但出入国在留管理厅表示“新规定的特定产业领域及业务类别，待省令等准备就绪后即可接收”。目前正在实施的介护领域运用要领别册（2025年4月21日修订）仍然以“介护技能评价考试”和“介护日语评价考试”为前提。何时切换到新的名称・标准，将由运用要领别册的修订来确定。请在申请时确认最新版本。

9. 面向外国人本人：在从事介护工作前需要确认的事项

• 请在考试实施机构的官方网站上确认介护技能评估考试・介护日语评估考试的报考资格和考试日程（海外考试和国内考试日程不同）。
• 考虑从技能实习转型的申请人，考试的免除范围将根据已完成的技能实习是否属于“介护工种・介护作业”而有所不同。
• 如果希望从事上门服务，请首先确认是否满足1年以上的实际工作经验，以及事业所方面是否正在推进向巡回访问等实施机构提交手续。

10. 面向接收企业（介护事业所）：开始前检查清单

确认项目	要点
确认常勤介护职员人数	成为接收特定技能1号外国人的上限。不包括技能实习生・留学生
加入协议会	在申请在留资格前加入。免费・约2周通知。证明书首次1年・更新后4年
雇用形式	仅限直接雇用。不可通过劳务派遣接收
本人条件	介护技能评估考试・介护日语评估考试的合格证明书，或技能实习2号结业证明文件
上门服务计划	如有计划，需另行安排向巡回访问等实施机构事前提交的时间表
从技能实习转型的申请人	确认已完成的工种・作业。介护工种以外可能需要介护日语评估考试

11. 常见问题（FAQ）

Q1. 我在宫崎县首次接收介护领域的特定技能外国人。应该从何开始？
A. 首先，请确认当前的常勤介护职员人数，并了解可接收的名额。同时，建议您办理加入介护领域特定技能・育成就劳协议会的手续。入会证明书在申请在留资格前是必需的。

Q2. 如果完成了技能实习2号，是否所有考试都可以免除？
A. 如果完成的技能实习属于“介护工种・介护作业”，则介护技能评估考试・日语考试・介护日语评估考试全部免除。从其他工种转型的，日语基础测试和N4考试可免除，但介护日语评估考试仍需单独参加。

Q3. 上门介护事业所也可以接收特定技能外国人吗？
A. 除了设施服务，自2025年4月21日起，在满足一定条件（1年以上的实际工作经验、事业所遵守事项的充足、向巡回访问等实施机构事前提交等）的情况下，也可以从事上门服务。但是，除了常规的在留申请外，还需要巡回访问等实施机构方面的单独手续。

Q4. 如果希望介护领域的外国人长期工作，可以转为特定技能2号吗？
A. 介护领域没有特定技能2号。对于熟练人才，设有通过介护福祉士国家考试并转为在留资格“介护”的途径。

Q5. 可以以劳务派遣的形式接收介护人才吗？
A. 不可以。介护领域的特定技能1号外国人仅限于直接雇用，入境标准告示禁止以派遣形式接收。

12. 总结：宫崎的介护是特定技能的主战场之一，需在无2号・上门服务解禁的基础上做好准备

宫崎县的特定技能1号外国人共3,012人，其中介护领域有635人（21.1%），规模仅次于农业和饮食料品制造业，位居第三。按国籍划分，缅甸籍约占一半，与全国趋势不同。介护领域没有特定技能2号，为熟练人才提供了转为在留资格“介护”的途径，并且自2025年4月21日起，在一定条件下可以从事上门服务，这是与其他领域不同的主要特点。建议考虑接收的介护事业所，在开始前整理好常勤职员人数的确认、尽早加入协议会、彻底实行直接雇用，以及如果计划提供上门服务，则需单独办理手续。

本事务所位于宫崎市，协助宫崎县内的介护事业所接收特定技能外国人（从加入协议会到在留申请、支援计划），并协助介护领域工作的外国人本人办理在留手续。

---

---

本文撰写基于2026年9月公开的信息。在留者人数为出入国在留管理厅公布的速报值（截至2025年12月底）。介护领域的要件、考试名称、日语能力水平可能会因运用要领别册或告示的修订而发生变更。实际接收和申请时，请务必确认出入国在留管理厅・厚生劳动省的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕
行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表
所在地：宫崎县宫崎市

出处（一手信息）

• 出入国在留管理厅“特定技能在留外国人人数的公布等”第5表・第6表（2025年12月底） https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/nyuukokukanri07_00215.html
• 厚生劳动省“关于介护领域接收特定技能外国人” https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_000117702.html
• 法务省・厚生劳动省“关于介护领域特定技能在留资格制度运用方针及育成就劳制度运用方针”（2026年1月23日内阁会议决定） https://www.mhlw.go.jp/content/001454688.pdf
• 法务省・厚生劳动省“‘关于介护领域特定技能在留资格制度运用方针’相关运用要领”（2025年4月21日部分修订） https://www.mhlw.go.jp/content/001437709.pdf
• 特定领域相关要领别册（介护领域）正文・附表 https://www.mhlw.go.jp/content/001478721.pdf
• 厚生劳动省“关于外国人介护人才从事访问类服务” https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_56271.html
• 出入国在留管理厅“分领域运用方针的主要记载事项” https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/nyuukokukanri01_00132.html