育成就劳合作备忘录增至6国｜孟加拉国和东帝汶

出入国在留管理厅（以下简称“入管厅”）的“育成就劳相关双边合作备忘录”页面于2026年10月13日和10月20日更新，并公布了与东帝汶和孟加拉国的合作备忘录。至此，育成就劳的合作备忘录已涵盖乌兹别克斯坦、斯里兰卡、泰国、孟加拉国、东帝汶、老挝这6个国家（截至2026年10月21日）。作为9月3日文章“育成就劳合作备忘录｜已签署4国与推荐函5国”的后续报道，本文将整理新增2国的签署日期，以及在接收准备中容易被忽视的“暂定名单”和“认定名单”的区别。

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1. 10月新增2国，总计6国

根据备忘录正文（暂译），这两个国家的备忘录均以英文制作两份，由日本和对方国家分别在各自城市签署。合作约定自后续签署之日起开始。

国家	日方签署	对方国家签署	对方国家主管部委
泰国	2026年5月20日・东京	2026年6月2日・曼谷	劳动部
乌兹别克斯坦	2026年5月20日・东京	2026年6月29日・塔什干	内阁府附属移民厅
斯里兰卡	2026年5月20日・东京	2026年7月23日・科伦坡	外交、海外就业和旅游部
老挝	2026年8月5日・东京	2026年8月31日・万象	劳动社会福利部
东帝汶	2026年7月21日・东京	2026年10月13日・帝力	职业培训和就业国务秘书处（SEFOPE）
孟加拉国	2026年9月16日・东京	2026年10月17日・达卡	海外移民福利和海外就业部（MoEWOE）

新增的2个国家，其备忘录构成与此前的4个国家相同。备忘录中列出了日方的承诺、对方国家的承诺以及派遣机构的认定标准（附录），其中规定，经认定的派遣机构应明确规定并公布手续费及其他费用的计算标准，且在过去5年内未曾收取保证金或签订包含违约金的合同，并且未向本人或其家属等收取超过育成就劳计划中记载的月薪2个月的费用。此外，作为育成就劳计划的认定标准，外国经认定派遣机构转介的外国人向派遣机构支付的费用金额，不得超过育成就劳计划中记载的月薪2个月（备忘录附录5）。合作期限为5年，若在期满前60天内未发出终止通知，则自动延长5年，这一点也相同。

在育成就劳制度中，监理支援机构以接受外国派遣机构转介的方式接收外国人，原则上仅限于与日本签订双边协议的国家（外国人技能实习机构“外国政府认定派遣机构一览（育成就劳制度）”）。合作备忘录国家的增加，意味着接收选择范围扩大的前提条件已具备（实际可使用需待下文所述的认定名单提交后）。

2. 即使有备忘录，在“认定名单”公布前仍处于准备阶段

外国人技能实习机构（以下简称“机构”）的网站上，按国家公布了育成就劳的派遣机构名单。其中重要的是，名单分为“暂定”和“认定”两种。

• 暂定派遣机构名单＝正在协商签署备忘录的国家提交的，预计将成为认定派遣机构的名单
• 认定派遣机构名单＝签署备忘录后，由对方国家正式提交的名单

根据机构的说明，在监理支援机构许可的实施日前申请中，如果使用正在协商中的国家的派遣机构，则需在申请书中填写暂定名单上的机构。但是，监理支援机构的许可，将在与签署备忘录的国家正式提交认定名单后才能获得。机构还明确指出，如果与暂定名单上但未被认定名单收录的机构签订合同，或者未能签署备忘录，则无法获得许可。

截至2026年10月21日，机构的列表如下（16个国家，按日文五十音顺序排列）。

类别	国家	派遣机构名单发布/更新日期
有备忘录・有认定名单	乌兹别克斯坦、斯里兰卡、泰国、老挝	8月18日、9月17日、10月9日、9月2日
有备忘录・名单仍为暂定	孟加拉国、东帝汶	10月6日、6月11日
无备忘录・仅有暂定名单	印度尼西亚、柬埔寨、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、尼泊尔、巴基斯坦、不丹、菲律宾、越南、缅甸	10月20日、4月7日、9月7日、7月24日、10月13日、7月24日、7月28日、10月16日、10月13日、10月6日

也就是说，孟加拉国和东帝汶虽然已签署备忘录，但截至10月21日，派遣机构名单仍为“暂定”。待正式的认定名单提交后，显示将变为“认定”。如果已与这两个国家的派遣机构签订合同，或计划签订合同，请务必在显示变更时确认合同方是否已列入认定名单。

3. 推荐信的处理方式因备忘录措辞而异

另一个需要确认的是“推荐信”。出入国在留管理厅的“育成就劳制度施行前申请”页面指出，对于已签署或正在签署备忘录的国家中，规定需要出具推荐信的国家，在申请育成就劳计划认定（包括施行前申请）时，需要针对每位对象提交由派遣国官方机构出具的推荐信。截至10月21日，该页面上的对象国仍为印度尼西亚、柬埔寨、吉尔吉斯斯坦、越南、老挝这5个国家，孟加拉国和东帝汶未列入其中。

对比这6个国家的备忘录，可以发现其措辞有所不同。

备忘录	关于每位育成就劳外国人的推荐信规定（日方承诺）
泰国、乌兹别克斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、东帝汶	以收到认定派遣机构的完整名单和附件3的证明为条件，无需推荐信
老挝	要求由认定派遣机构派遣的育成就劳外国人提供派遣国省厅出具的推荐信

新增的两个国家的备忘录与泰国等先行3个国家类型相同。然而，推荐信是否实际需要，不应仅凭备忘录的措辞判断，最稳妥的做法是查阅出入国在留管理厅施行前申请页面上的列表。此外，对于监理型育成就劳中接收与交易有密切关系的外国机构办事处职员的情况，以及单独型育成就劳的情况，无需提交推荐信。

4. 从宫崎的接收企业角度来看

截至2026年6月底，宫崎县的在日外国人为13,834人，按国籍/地区划分，印度尼西亚（3,796人）最多，其次是越南、缅甸、菲律宾、尼泊尔（详情请参阅“宫崎的在日外国人13,834人｜增长率全国第二”）。

截至10月21日，这前5个国家均尚未签署育成就劳备忘录，机构列表中仅有暂定名单。在技能实习方面，这5个国家均有双边协议（技能实习协议共17个国家）。另一方面，已签署育成就劳备忘录的6个国家均未包含在宫崎县的前5个国家中。

如果宫崎县内接收技能实习生的企业考虑在2027年4月1日育成就劳制度实施后继续从同一国家接收人员，建议注意以下几点：

• 主要派遣国（印度尼西亚、越南等）的备忘录何时签署尚未公布。请定期查阅出入国在留管理厅的备忘录页面和机构列表
• 确认目前的派遣机构是否在派遣国的暂定名单中（育成就劳制度要求派遣机构必须列入派遣国提交的“认定派遣机构名单”中。暂定名单是预计的名单）
• 备忘录签署后，请再次确认是否已列入认定名单

5. 企业人事负责人需要确认的事项

• 派遣国的备忘录是否已在出入国在留管理厅页面上公布。 原则上，不接受通过未公布备忘录的国家（通过外国派遣机构）接收外国人
• 派遣机构名单的类别是“认定”还是“暂定”。 监理支援机构的许可将在正式认定名单提交后发放
• 签约的派遣机构是否在该名单中。 即使在暂定名单中，也可能不会被列入认定名单
• 是否为需要推荐信的国家。 请查阅出入国在留管理厅施行前申请页面上的列表，如有需要，请提前开始办理派遣国方面的手续
• 是否已收到费用说明。 认定派遣机构应公布手续费等计算标准，并向本人和监理支援机构进行说明

关于监理支援机构的选择，请参阅“监理支援机构的选择｜面向2027年育成就劳”；关于施行前申请的整体情况，请参阅“育成就劳计划的施行前申请｜9月1日开始受理”。

6. 致外国人本人（包括孟加拉国和东帝汶公民）

• 原则上，能否通过外国派遣机构接收，取决于您所在国家的备忘录是否已签署。 孟加拉国和东帝汶已于2026年10月签署备忘录
• 请确认您委托办理手续的派遣机构是否已获得政府认定。 机构网站上提供了各国名单。截至10月21日，这两个国家的名单仍为“暂定”
• 向派遣机构支付的费用有上限。 备忘录规定，作为育成就劳计划的认定标准，向派遣机构支付的费用金额不得超过计划中记载的月薪报酬的2个月。未收取超过2个月费用的行为也是派遣机构的认定标准之一
• 如果被要求签订缴纳保证金的合同或规定中途回国违约金的合同，请在同意前进行确认。 未进行此类行为也是认定的标准之一

7. 常见问题

Q1. 孟加拉国和东帝汶现在可以接收育成就劳人员了吗？

育成就劳制度将于2027年4月1日开始实施。虽然已签署备忘录，但截至10月21日，这两个国家的派遣机构名单仍为“暂定”。监理支援机构的许可将在正式认定名单提交后办理，因此需要确认认定名单的发布情况，并据此推进准备工作。

Q2. 与“暂定”名单上的派遣机构签订合同可以吗？

在施行日前申请中，可以填写暂定名单上的机构进行申请。但是，如果该机构未能列入认定名单，则监理支援机构的许可将无法办理。请务必在认定名单发布后进行确认。

Q3. 印度尼西亚和越南的备忘录何时签署？

具体时间尚未公布。两国机构的名单中均已列出暂定名单，并且在出入国在留管理厅的施行日前申请页面中，两国被列为可签发推荐信的国家。

Q4. 接收孟加拉国人员需要推荐信吗？

截至10月21日，出入国在留管理厅的施行日前申请页面中，推荐信的适用国家不包括孟加拉国和东帝汶。备忘录的措辞也属于有条件地免除推荐信的类型。但由于名单可能会更新，请在申请前务必在出入国在留管理厅的页面上进行确认。

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8. 总结

育成就劳的合作备忘录已增至6个国家，2026年10月新增了东帝汶（10月13日）和孟加拉国（10月17日）。然而，截至10月21日，这两个国家的派遣机构名单仍为“暂定”。除了是否有备忘录之外，确认名单类型是否已变为“认定”，以及合作的派遣机构是否在该名单上，是接收准备的关键。宫崎县接收较多的印度尼西亚和越南等国的备忘录尚未签署。

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本事务所作为宫崎县宫崎市的行政书士法人，协助企业整理接收体制，以顺利过渡到育成就劳制度。

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本文根据2026年10月的公开信息撰写。制度详情和实施时间未来可能发生变化。实际申请时，请查阅出入国在留管理厅的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕

行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表

所在地：宫崎县宫崎市

出处（一手信息）

• 出入国在留管理厅“关于育成就劳的双边合作备忘录”（东帝汶、孟加拉国等6个国家的备忘录 英文・日文暂译） https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/nyuukokukanri05_00002.html
• 出入国在留管理厅“育成就劳制度”更新信息（2026年10月13日・10月20日） https://www.moj.go.jp/isa/applications/index_00005.html
• 出入国在留管理厅“育成就劳制度相关施行日前申请”（推荐信签发对象国） https://www.moj.go.jp/isa/03_00174.html
• 外国人技能实习机构“外国政府认定派遣机构一览（育成就劳制度）” https://www.otit.go.jp/employment_for_skill_development/05/
• 出入国在留管理厅“技能实习制度 双边协议・认定派遣机构” https://www.moj.go.jp/isa/applications/titp/nyuukokukanri07_00139.html
• 出入国在留管理厅“关于2026年6月末在日外国人人数” https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/13_00070.html