特定技能的医疗・福祉设施供餐｜拟移至食品与饮料加工业

2026年10月19日，法务省召开了第15次“特定技能制度及育成就劳制度基本方针及分领域运用方针相关专家会议”，会上提出了将医院和养老设施等供餐（医疗・福利设施供餐业等）从餐饮业领域转移至食品与饮料加工领域接收的方案。在餐饮业领域，自2026年4月13日起，特定技能1号的在留资格认定证明书的签发（海外新增接收）已暂停，除技能实习（医疗・福利设施供餐制造作业）等转入外，原则上不许可其他在留资格的变更。该方案内容为，将供餐的新增申请部分从令和9年度（2027年度）起，作为紧急措施在食品与饮料加工领域接收。

目前仍处于“方案”阶段。本文将根据会议资料，整理该方案的具体变化、决定流程，以及供餐公司和设施目前需要确认的要点。

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1. 10月19日专家会议提出的方案

会议资料“关于餐饮业领域中医疗・福利设施供餐业等在食品与饮料加工领域接收的方案”（资料2-2）和修订方案概要（资料1-1）的要点如下：

项目	方案内容
对象业务	医疗・福利设施供餐业等（进行食材预处理、非加热・加热烹饪等一系列制造，生产医疗・福利设施供餐等的业务）
转移目的地	餐饮业领域 → 食品与饮料加工领域中的“食品与饮料加工业”业务分类
何时开始	从令和9年度的新增申请部分开始（紧急措施）
育成就劳的“主要技能”	删除餐饮业的主要技能“医疗・福利设施供餐制造”，并添加到食品与饮料加工业的业务分类中（资料1-1）
可接收的事务所（附加告示）	追加经营学校教育、其他教育・学习支援业、医疗业、社会保险・社会福利・介护事业的事务所，且经营设施供餐业的情况
预计接收人数	餐饮业领域和食品与饮料加工领域均“无变化”

重点在于，这并非重新开放餐饮业领域整体接收的方案。该方案是将供餐业务“转移”到与食品工厂等相同的食品与饮料加工领域。关于餐饮业领域（餐饮店等）的新增接收，2026年9月9日专家会议的资料中指出，重新开放接收“未定”。

此外，“主要技能”是资料中作为育成就劳制度中计划性培养的技能单位进行说明的。关于特定技能1号的技能水平，同日的分领域运用方针方案（资料1-2）中指出，食品与饮料加工领域特定技能1号的申请人需通过“食品与饮料加工业特定技能1号评估考试”或育成就劳结束时的考试（供餐领域为“医疗・福利设施供餐制造育成就劳评估考试（专业级）”）之一。日语能力要求达到“日语教育参考框架”的A2.2以上。这些均为方案，考试实施时间及报名通知尚未公布。

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2. 为何只转移供餐业务

资料2-2列举了以下理由：

• 接待顾客的事务所较少：像中央厨房那样没有接待顾客的事务所，此前也一直按照食品与饮料加工领域接收的惯例进行，对供餐事务所的业务内容进行详细审查后发现，接待顾客比例较低的事务所也很多。
• 支撑公共服务的工作：供餐的从业者是医疗・福利和学校教育所需的基本服务人员，但国内人才招聘进展不佳。
• 对地方影响更大：如果现状持续，将难以提供符合患者和使用者病况及治疗方针的供餐，特别是在人才招聘困难的地区，可能对营养管理和疗养环境的维持造成严重障碍。

资料中还显示了人手不足的数据。

指标	数值
有效求人倍率：供餐等厨师（学校供餐除外）	7.37倍
有效求人倍率：学校供餐厨师	2.36倍
有效求人倍率：餐饮烹饪从业人员	2.15倍
有效求人倍率：职业总计（参考）	0.99倍
求人充足率（医疗・福利设施供餐的受托经营者）	33.0%（录用49,351人／招聘149,418人）

有效求人倍率数据来源于厚生劳动省“职业安定业务统计”（令和8年5月）。求人充足率是根据日本医疗供餐协会会员企业问卷调查（对象38家公司・有效回复34家公司・2026年8月7日〜26日）推算得出，结果显示没有零缺员的事务所，约4成事务所存在大量缺员。资料解释称，在每天提供三餐、节假日也需工作的现场，由于需要应对清晨和夜班、严格的卫生管理以及地方工作等因素，难以招募到人员。

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3. 目前（2026年10月）餐饮业领域的审查状况

该方案是关于令和9年度以后的事宜。在此之前，餐饮业领域的现有处理方式将继续执行。入管厅于2026年10月19日发布的“特定技能1号（餐饮业领域）在留各项申请的审查状况”如下：

申请种类	处理情况（2026年10月19日发布）
在留资格认定证明书交付申请	正在依次签发受理日期截至2026年2月6日的申请。2026年4月13日之后受理的申请原则上不予签发。
变更：从技能实习（医疗・福利设施供餐制造作业）	受理日期截至2026年9月30日的申请，审查结束后立即许可。
变更：从特定活动（特定技能1号过渡准备・餐饮业）	受理日期截至2026年9月30日的申请，审查结束后立即许可。
变更：从特定技能1号（餐饮业）跳槽	所有申请，审查结束后立即许可。
变更：从上述以外的在留资格	受理日期截至2026年4月12日的申请。2026年4月13日之后受理的申请原则上不许可。
在留期间更新许可申请	审查结束后照常许可。

截至10月16日，正在申请的在留资格认定证明书交付申请中，2月7日至2月28日受理的为732件，3月受理的为1,825件，4月1日至4月12日受理的为4,804件（速报值）。此外，从技能实习变更为特定技能1号的申请，要求在预计就业开始日期前2个月以上提交申请。

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4. 决定流程和尚未确定的事项

2026年9月9日专家会议的资料（关于启动领域别运用方针修订工作）显示，令和8年度的日程安排为，经过11月的专家会议，预计12月决定领域别运用方针（相关阁僚会议・内阁会议决定）。育成就劳法令将于2027年4月1日施行。

时期	计划・事件
2026年4月13日	餐饮业领域特定技能1号在留资格认定证明书暂停签发措施开始
2026年10月19日	第15次专家会议上，提出供餐业务调整方案
2026年11月	专家会议（继续讨论领域别运用方针草案）＝预计
2026年12月	领域别运用方针的决定（相关阁僚会议・内阁会议决定）＝预计
2027年4月1日	育成就劳法令的施行・令和9年度开始

另一方面，本次资料中未提及以下几点：

• 与供餐业务相关的考试（医疗・福利设施供餐制造育成就劳评价考试）的实施时期和考试指南
• 令和9年度的“新申请”具体指哪些申请（认定・变更），以及何时开始受理
• 目前在餐饮业领域从事供餐业务的人员，其在留期间更新的处理方式是否会改变

方案不一定会在12月原封不动地通过。不应将其视为已定事项而提前制定招聘计划，等待决定后的公告和考试指南再行动更为稳妥。

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5. 从宫崎接收企业角度看

根据入管厅的统计（令和8年6月末），宫崎县的特定技能1号有3,346人，其中食品与饮料加工领域有778人，餐饮业领域有218人。如果供餐业务转移到食品与饮料加工领域，那么在县内已经接收人数较多的领域中进行处理。

对于宫崎县内承接医院・养老院供餐业务的公司，以及直接运营设施供餐的法人来说，以下两点是实际操作的关键：

• 加入哪个领域的协议会：领域别运用方针草案（资料1-2）中也规定，食品与饮料加工领域的特定技能所属机构应成为特定技能协议会的成员。领域变更可能导致手续办理窗口的变化。
• 如何推进目前的招聘：截至令和9年度，餐饮业领域的暂停措施将继续。对于完成技能实习（医疗・福利设施供餐制造作业）的人员的变更申请，截至2026年10月19日发布的信息，受理日期截至9月30日的申请被列为许可对象。

县内各领域的具体情况请参阅“宫崎特定技能食品与饮料加工领域排名第二｜707人・协议会2〜3个月”和“宫崎特定技能餐饮业领域排名第四｜203人・新增暂停中”（均为令和7年12月末的数据）。

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6. 企业人事负责人需确认的事项

1. 本公司的事业所是否属于“设施供餐业”：方案中提到，将追加经营医疗业、社会福利、介护事业、学校教育等事业所中经营设施供餐业的情况。对于受托公司，以哪个事业所为前提，需在决定后的公告中确认。
2. 目前雇佣的餐饮业领域特定技能外国人的更新时期：更新照常审查。请继续管理在留期限。
3. 技能实习生结业时期和变更申请时期：要求在预计就业开始日期前2个月以上提交申请。
4. 12月的决定内容：一旦公布考试、协议会、受理开始日期，将反映到招聘计划中。

关于育成就劳制度过渡的整体情况，请参阅“特定技能・育成就劳业务类别追加方案｜预计12月决定”。

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7. 面向外国人本人

• 本次发布的是“方案”。 如果方案通过，从海外以特定技能1号身份来日从事供餐工作的接收，将在令和9年度（2027年4月）起在食品与饮料加工领域再次开放，具体条件尚未确定。从技能实习（医疗・福祉设施供餐制造作业）过渡到特定技能1号（餐饮业）的申请，目前仍根据受理日期被列为许可对象。
• 餐饮业领域的新增接收尚未恢复。 餐饮店等的新增接收仍处于暂停状态。
• 目前在餐饮业领域以特定技能1号身份工作的人员，其在留期间更新正在照常审查。 跳槽（在餐饮业领域内的跳槽）的变更申请，也在审查结束后获得许可。
• 计划完成技能实习（医疗・福祉设施供餐制造作业）的人员，请与接收单位协商，并在预计开始工作的日期前2个月以上提交变更申请。

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8. 常见问题

Q1. 餐饮业领域的接收会恢复吗？

本次方案是将医疗・福祉设施供餐业等转移到食品与饮料加工领域的方案。并非餐饮业领域（餐饮店等）新增接收的恢复。餐饮业领域的接收恢复，在9月9日的专家会议资料中被列为“未定”。

Q2. 什么时候可以开始新接收从事供餐工作的人员？

方案中规定，从令和9年度的新申请开始。分领域运用方针预计于2026年12月决定。考试已在分领域运用方针方案（资料1-2）中说明，但受理开始日期和考试实施时间预计在决定后公布。

Q3. 学校供餐中心和员工食堂也包含在内吗？

资料图显示，学校供餐中心和中央厨房此前已被列为食品与饮料加工领域的企业。方案中新增的是，在经营学校教育、医疗业、社会福祉、介护事业等的企业中从事设施供餐业的情况。员工食堂在过渡后的图中仍被列为餐饮业领域的企业。个别企业是否符合条件，请在决定后的公告中确认。

Q4. 接收人数上限会改变吗？

资料1-1显示，餐饮业领域和食品与饮料加工领域，预计接收人数均“不变”。

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9. 总结

在10月19日的专家会议上，提出了将医院、介护设施等供餐（医疗・福祉设施供餐业等）作为紧急措施，从令和9年度的新申请开始在食品与饮料加工领域接收的方案。这并非餐饮业领域本身的恢复，而是供餐业务的“类别转换”。预计将于12月决定，受理开始日期和考试实施时间尚未公布。在令和9年度之前，将继续执行目前的餐饮业领域处理方式，因此，在继续管理目前的招聘和更新的同时，等待决定内容至关重要。

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本事务所作为宫崎县宫崎市的行政书士法人，协助整理特定技能・育成就劳的接收体制。

在留资格的认定、变更、更新等可在线申请的手续，我们接受全国范围内的委托。面谈以在线方式（Google Meet・LINE）进行，文件往来通过邮寄或电子数据进行，无需亲临本所。永住许可申请・归化许可申请属于窗口办理的手续，因此仅限于居住在宫崎县内的人士。在留卡根据手续内容和紧急程度，可能需要您前往管辖您居住地的入管窗口领取。在留期限的最后一天无法在线申请，请尽早咨询。

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本文撰写基于2026年10月公开的信息。制度详情及实施时间今后可能发生变更。实际申请时，请查阅出入国在留管理厅的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕

行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表

所在地：宫崎县宫崎市

出处（一手信息）

• 出入国在留管理厅“第15届特定技能制度及育成就劳制度基本方针及分领域运用方针相关专家会议”（2026年10月19日・资料1-1、资料1-2、资料2-2） https://www.moj.go.jp/isa/03_00204.html
• 出入国在留管理厅“特定技能1号（餐饮业领域）在留各项申请审查状况（2026年10月19日发布）” https://www.moj.go.jp/isa/10_00259.html
• 出入国在留管理厅 第14届专家会议资料“关于启动分领域运用方针修订工作”（2026年9月9日） https://www.moj.go.jp/isa/content/001470098.pdf
• 出入国在留管理厅 第14届专家会议资料4-1“特定技能‘餐饮业领域’接收预估人数上限超额应对”（2026年9月9日） https://www.moj.go.jp/isa/content/001470101.pdf
• 出入国在留管理厅“特定技能在日外国人人数”第5表（令和8年6月末） https://www.moj.go.jp/isa/content/001459475.xlsx