什么是监理支援机构？与监理团体的区别以及接收企业的确认要点

2027年（令和9年）4月1日开始的育成就劳制度中，将由“监理支援机构”取代技能实习制度的“监理团体”，负责对接收企业（育成就劳实施者）进行监理，并对外国人提供支援和保护。监理团体并非直接平移，而是需要重新获得主管大臣的许可，并且对外部审计人的设置、审计频率等要求比技能实习制度更加严格。本文将根据出入国在留管理厅的官方Q&A、制度概要资料以及外国人技能实习机构的指南，整理监理支援机构的作用、与监理团体的区别，以及宫崎县内接收企业在决定“与哪个监理支援机构合作”时需要确认的要点。有关制度的整体说明，请参阅相关文章“育成就劳制度是什么？2027年4月开始实施，与技能实习的区别解析”。

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1. 结论：监理支援机构是“许可制、附带外部审计”的监理团体的继承者

先总结要点。

• 监理支援机构与监理团体一样，在获得主管大臣许可后，从事国际匹配、对接收企业进行监理和指导、支援和保护育成就劳外国人等工作（官方Q&A·Q31）。
• 技能实习的监理团体不会自动成为监理支援机构。若要参与接收育成就劳外国人，需要重新获得监理支援机构的许可（Q32）。
• 许可标准比监理团体更严格，新增了设置外部审计人、无债务超额、监理支援的接收企业原则上至少2家、常勤高管和员工至少2人且人数与接收企业数和外国人人数相符等要求（Q33）。
• 监理支援机构将对接收企业进行每3个月至少一次的实地审计，并在外国人育成就劳超过1年之前，每月至少进行一次实地确认和指导（制度概要资料）。
• 接收企业支付的监理支援费，金额需在网站上公布。禁止接受派遣机构的回扣或过度的招待（同资料）。
• 许可生效前的申请受理时间为2026年4月15日至2027年3月31日。另一方面，“优秀监理支援机构”的认定将在制度生效后的业务实绩中进行评估，因此在制度生效初期，不存在获得优秀认定的机构（外国人技能实习机构宣传册）。

2. 监理支援机构的作用：它是做什么的机构？

出入国在留管理厅的官方Q&A（Q31）解释说，监理支援机构的作用是“在获得主管大臣许可后，进行国际匹配、对接收机构（育成就劳实施者）进行监理和指导、支援和保护育成就劳外国人等”。其定位是继承了技能实习监理团体的功能，并朝着强化监理、支援和保护功能的方向修订了许可要求。

对于育成就劳制度中新允许的本人意愿转职，当有转职意愿的申请时，监理支援机构也将承担与相关机构联络协调等职责（Q31）。

“监理型”和“单独型”两种接收形式

育成就劳分为两种类型：有监理支援机构参与的监理型育成就劳，以及不通过监理支援机构接收外国分支机构、子公司员工等的单独型育成就劳（Q25）。

接收形式	监理支援机构的参与	可接收的外国人（官方Q&A Q25·Q26）
监理型育成就劳	有	一般接收。外国合作企业员工也属于此类（单独型不可）
单独型育成就劳	无	外国分支机构或子公司的员工等，符合3年人才培养宗旨的

宫崎县内的大多数中小企业，除非在海外设有分支机构或子公司，否则都属于“监理型”。这意味着，选择哪个监理支援机构将直接影响接收体制。

3. 与监理团体的区别：新设的许可标准

官方Q&A（Q33）列出了监理支援机构在监理团体许可标准之外新增的体制要求，共四点：

新设要求	内容
设置外部审计人	设置与监理支援机构无密切关系的合格人员等，对高管的职务执行进行审计的体制
财务健全性	无债务超额
下属接收企业数量	监理支援的接收企业原则上至少2家
常勤高管和员工数量	从事监理支援业务的常勤高管和员工至少2人，且其人数需同时超过“接收企业数÷8”和“育成就劳外国人人数÷40”

第四点，换言之，每名常勤职员接收的企业少于8家，育成就劳外国人少于40人（制度概要资料）。随着下属企业和外国人的增加，需要增加职员，因此无法以“少数人管理多家企业”的方式运营。

此外，制度概要资料还指出，具备母语咨询服务体系、从保护外国人角度出发具备紧急应对能力等也是许可条件。

监理支援责任人“各事务所常勤”

监理支援机构应在各事务所的常勤职员中选任监理支援责任人。监理支援的企业职员等不能担任责任人，且责任人必须在过去3年内完成培训课程（制度概要资料）。

即使持有监理团体的许可，也无法接收育成就劳外国人。监理支援机构的许可是一种“不同的许可”。

4. 外部审计人：从外部检查监理支援机构的第三方

监理支援机构许可条件中最具特色的是外部审计人。官方Q&A（Q35）列出了成为外部审计人的以下要求：

• 已参加培训课程
• 是律师、社会保险劳务士、行政书士或其他具有育成就劳知识的人（律师法人、社会保险劳务士法人、行政书士法人亦可）
• 与监理支援机构进行监理支援的接收企业没有密切关系
• 确保外部性
• 不属于不合格事由

从接收企业的角度来看，外部审计人是一种“与自身没有利害关系的专家定期检查合作方监理支援机构运营”的机制。在选择监理支援机构时，能够确认是否设有外部审计人以及其身份，这是技能实习时期所没有的判断依据。

此外，据称在施行后的一段时间内，培训课程将由技能实习制度的培训课程替代（制度概要资料）。

5. 监理支援机构对接收企业应做的事项

制度概要资料“监理支援机构相关标准”中具体说明了监理支援机构对接收企业进行的监理支援内容。

1. 📋 每3个月进行1次以上实地审计：在监理支援责任人的指挥下，对接收企业进行实地审计，内容包括育成就劳的适当实施和外国人保护相关事项。
2. 🔍 超过1年之前每月进行1次以上实地确认：在育成就劳外国人的育成就劳期间超过1年之前，每月至少1次实地确认是否按照认定育成就劳计划进行育成就劳，并进行必要的指导。
3. 🏢 限制原籍职员参与：监理支援的接收企业原籍职员等，除入境后讲习等部分业务外，不得参与与其有密切关系的接收企业的业务。
4. 💰 公布监理支援费用：接收企业支付给监理支援机构的监理支援费用，应在网站上公布金额。
5. ⚠️ 规范与派遣机构的关系：禁止从派遣机构收取回扣或超出社会常识范围的招待等，也禁止要求这些。

接收企业方面也有相应的要求。官方Q&A（Q39）列出了接收企业的新要求，包括不接受派遣机构等超出社会常识范围的金钱、物品、招待，遵守劳动、社会保险、税收相关法律法规，在签订雇佣合同时直接或在线说明待遇，以及加入接收对象领域协议会等。

此外，育成就劳外国人所需的日语讲习费用，接收企业或监理支援机构应承担并采取必要措施（Q65）。在与监理支援机构签订合同前，应确认双方承担的范围。详情请参阅相关文章“育成就劳的日语讲习｜全国322家机构的提供情况”。

6. 宫崎的接收企业在选择“合作方”时的确认要点

将上述要求转换为接收企业方的检查清单如下。这并非旨在显示特定机构的优劣，而是根据官方许可标准和公开义务得出的“可确认事项”。

• ✅ 许可的有无和时间：监理支援机构的许可申请已于2026年4月15日开始受理。但机构明确表示，即使在2026年9月30日前提交申请，也无法保证在2027年4月1日获得许可。请确认预定合作方何时提交申请，以及如何说明许可预期。
• ✅ 外部审计人的有无：确认是否设有外部审计人，以及其资格和身份。
• ✅ 监理支援费的公布金额：金额应在网站上公布。请核对公布金额与合同中记载的金额和明细是否一致。
• ✅ 体制比例：确认是否满足每名常勤职员接收企业少于8家、外国人少于40人的比例。
• ✅ 派遣机构和派遣国：育成就劳原则上只能从已签订双边协议（MOC）的国家接收（Q69）。合作监理支援机构所代理的派遣机构来自哪个国家，可在相关文章“育成就劳的合作备忘录｜已签订4个国家和推荐信5个国家”中确认。
• ✅ 母语咨询和紧急应对体系：能够提供外国人母语咨询的体系和紧急情况应对能力是许可条件。请确认是否能对应自身接收国籍的语言。
• ✅ 自身领域的附加标准：外国人技能实习机构的指南中指出，介护、工业产品制造业、汽车维修、物流仓库、渔业等领域，监理支援机构的许可标准中设有各领域的附加标准。如果自身领域有附加标准，请确认合作方是否满足。

宫崎特有的注意事项：“3倍名额”在制度施行初期无法使用

正如相关文章“育成就劳的接收名额｜宫崎作为“指定区域”最多可达3倍”中所述，位于指定区域（宫崎县全境均属此列）的优秀接收企业，若接受优秀监理支援机构的监理支援，其接收名额将是基本名额的3倍（Q36・Q41）。

但是，外国人技能实习机构的宣传册明确指出，优秀监理支援机构的认定将根据制度施行后一定期间的业务实施情况等进行评估，因此在施行日前和施行初期不接受申请。这意味着，在2027年4月制度启动时，“优秀监理支援机构”尚不存在，无法制定以3倍名额为前提的招聘计划。优秀认定的具体标准预计将在今后的运用要领中公布（Q37）。

7. 施行时间表

时期	事件	依据
2026年4月15日	监理支援机构许可的施行日前申请开始受理	机构宣传册
2026年9月1日	育成就劳计划认定的施行日前申请开始受理	官方Q&A Q3
2026年9月30日	希望在施行日后尽早开展监理支援业务的申请截止日期（不保证获得许可）/技能实习监理团体新许可申请的截止日期	机构宣传册
2027年3月31日	监理支援机构施行日前申请受理截止	机构宣传册
2027年4月1日	育成就劳制度施行。可接收育成就劳外国人	官方Q&A Q7
2027年6月30日	在此日期前开始技能实习的技能实习生（已于3月31日前申请计划认定）可通过过渡措施继续技能实习	官方Q&A Q46

此外，如果已获得监理支援机构许可，则被视为已获得技能实习制度的一般监理事业许可，因此在通过过渡措施继续接收技能实习生期间，无需另行更新监理团体的许可（Q38）。施行日前申请的实务注意事项已在相关文章“育成就劳计划的施行日前申请｜9月1日开始受理”中讨论。如果您是监理团体，想确认是否满足监理支援机构的许可要件、所需文件和手续费，请使用本事务所的监理支援机构导航（免费・一问一答・日语）。

8. 对外国人本人有什么改变

对于通过育成就劳来日的外国人本人而言，监理支援机构是“遇到困难时的咨询对象”，也是希望转职时的联络协调人。

• 具备母语咨询服务能力是监理支援机构的许可条件之一。
• 当本人提出希望转职的意向时，监理支援机构将负责与相关机构进行联络协调等工作（Q31）。
• 向派遣机构支付的费用不得超过日本接收企业支付的月工资（规定月额）的2个月份（Q73）。
• 监理支援机构被禁止从派遣机构收取回扣或接受过度的招待。

9. 常见问题（FAQ）

Q1. 目前接收技能实习生的监理团体，可以直接在育成就劳制度中继续合作吗？ A. 如果该监理团体获得新的监理支援机构许可，则可以。外国人技能实习机构表示，仅持有监理团体许可无法接收育成就劳外国人（官方Q&A Q32）。

Q2. 监理支援机构的许可何时发放？ A. 施行日前申请已于2026年4月15日开始受理，但机构明确表示“即使在2026年9月30日前提交申请，也无法保证在2027年4月1日获得许可”。具体预计时间请向您计划合作的机构确认。

Q3. 监理支援费用是多少？ A. 金额由各监理支援机构在其网站上公布。无法一概而论，请对照公布金额和合同内容。

Q4. 外部审计人会对接收企业提出什么要求吗？ A. 外部审计人审计的是监理支援机构董事的职务执行情况。对接收企业的审计由监理支援机构每3个月进行一次实地审计。

Q5. 宫崎的企业可以从一开始就使用“3倍名额”吗？ A. 不可以。“3倍名额”需要“优秀监理支援机构”的参与，但机构明确表示，优秀认定将根据施行后的业务业绩进行评估，施行初期不接受申请。

10. 总结：从许可、外部审计、费用公布三点选择“可确认的合作方”

监理支援机构是具备主务大臣许可、设立外部审计人、公布监理支援费用等可供接收企业确认条件的机构。在从技能实习过渡到育成就劳时，建议您尽早确认“目前的监理团体是否会获得监理支援机构许可”、“外部审计人是谁”、“费用公布是多少”，并制定着眼于2027年4月施行及未来优秀认定的接收计划。

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本文撰写基于2026年9月公开的信息。优秀监理支援机构的认定标准及各领域的附加标准等预计将在今后的运用要领中明确，制度详情仍可能发生变更。实际办理手续时，请查阅出入国在留管理厅、外国人技能实习机构的官方信息或咨询本事务所。

本文作者：申请取次行政书士 中山 谕
行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表
所在地：宫崎县宫崎市

出处（一手信息）

• 出入国在留管理厅 育成就劳制度Q&A https://www.moj.go.jp/isa/applications/faq/ikusei_qa_00002.html
• 出入国在留管理厅 关于育成就劳制度相关省令等（概要图） https://www.moj.go.jp/isa/content/001451331.pdf
• 出入国在留管理厅 育成就劳制度概要（2026年7月修订） https://www.moj.go.jp/isa/content/001452485.pdf
• 出入国在留管理厅 育成就劳制度 https://www.moj.go.jp/isa/applications/index_00005.html
• 外国人技能实习机构 监理支援机构许可施行日前申请・宣传册 https://www.otit.go.jp/employment_for_skill_development/03/
• e-Gov法令检索 育成就劳法 https://laws.e-gov.go.jp/law/428AC0000000089