육성취로 협력각서 6개국으로 확대｜방글라데시와 동티모르

출입국재류관리청(이하, 출입국재류관리청)의 「육성취로에 관한 양자 협력각서」 페이지가 2026년 10월 13일과 10월 20일에 갱신되어, 동티모르와 방글라데시와의 협력각서가 게재되었습니다. 이로써 육성취로 협력각서는 우즈베키스탄, 스리랑카, 태국, 방글라데시, 동티모르, 라오스 6개국입니다(2026년 10월 21일 기준). 9월 3일 기사 「육성취로 협력각서｜체결 4개국과 추천서 5개국」의 후속 보도로, 추가된 2개국의 서명일과 수용 준비에서 간과하기 쉬운 「잠정 목록」과 「인정 목록」의 차이를 정리합니다.

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1. 10월에 2개국이 추가되어 6개국이 되었습니다

각서 본문(가번역)에 따르면, 2개국의 각서는 모두 영어로 2통 작성되었으며, 일본 측과 상대국 측이 각자의 도시에서 서명했습니다. 협력은 나중 서명일로부터 시작한다고 규정되어 있습니다.

국가	일본 측 서명	상대국 측 서명	상대국 담당 부처
태국	2026년 5월 20일・도쿄	2026년 6월 2일・방콕	노동부
우즈베키스탄	2026년 5월 20일・도쿄	2026년 6월 29일・타슈켄트	내각부 부속 이민청
스리랑카	2026년 5월 20일・도쿄	2026년 7월 23일・콜롬보	외무・해외고용・관광부
라오스	2026년 8월 5일・도쿄	2026년 8월 31일・비엔티안	노동사회복지부
동티모르	2026년 7월 21일・도쿄	2026년 10월 13일・딜리	직업훈련고용담당 국무장관실(SEFOPE)
방글라데시	2026년 9월 16일・도쿄	2026년 10월 17일・다카	해외이주자 복리후생・해외고용부(MoEWOE)

추가된 2개국도 구성은 기존 4개국과 동일합니다. 일본 측의 약속, 상대국 측의 약속, 송출기관의 인정 기준(별첨)이 나열되어 있으며, 인정 송출기관은 수수료 및 기타 비용의 산정 기준을 명확히 정하여 웹사이트 등에 공표할 것, 보증금 징수 또는 위약금을 정하는 계약을 지난 5년 이내에 하지 않았을 것, 육성취로 계획에 기재된 보수의 월액 2개월분을 초과하는 비용을 본인이나 가족 등으로부터 받지 않았을 것 등이 송출기관의 인정 기준이 됩니다. 또한, 육성취로 계획의 인정 기준으로, 외국 인정 송출기관으로부터 취차(取次ぎ)를 받은 외국인이 송출기관에 지불한 비용의 금액은 육성취로 계획에 기재된 보수의 월액 2개월분을 초과하지 않을 것으로 되어 있습니다(각서 별첨 5). 협력 기간은 5년이며, 종료 60일 전까지 통고가 없으면 자동으로 5년 연장되는 점도 동일합니다.

육성취로에서는 감리지원기관이 외국 송출기관으로부터 취차(取次ぎ)를 받는 형태의 수용은 원칙적으로 양자 협정을 체결한 국가에서만 인정됩니다(외국인 기능실습기구 「외국 정부 인정 송출기관 목록(육성취로제도)」). 각서 국가가 늘어나는 것은 수용 선택지가 넓어지는 전제가 마련됨을 의미합니다(실제로 사용할 수 있는 것은 다음에 설명할 인정 목록이 제출된 후입니다).

2. 각서가 있어도 「인정 목록」이 나올 때까지는 준비 단계입니다

외국인 기능실습기구(이하, 기구) 웹사이트에는 육성취로 송출기관 목록이 국가별로 게재되어 있습니다. 여기서 중요한 것은 목록의 종류가 「잠정」과 「인정」 두 가지라는 점입니다.

• 잠정 송출기관 목록 = 각서를 작성하기 위한 협의 중인 국가에서 제출되는, 인정 송출기관이 될 것으로 예상되는 기관 목록
• 인정 송출기관 목록 = 각서를 작성한 후, 상대국에서 공식적으로 제출되는 목록

기구의 설명에 따르면, 감리지원기관의 허가에 관한 시행일 전 신청에서는 협의 중인 국가의 송출기관을 사용하는 경우, 잠정 목록에 기재된 기관을 신청서에 기재하여 신청합니다. 단, 감리지원기관의 허가는 각서를 작성한 국가에서 공식적으로 인정 목록이 제출된 후에 이루어진다고 되어 있습니다. 잠정 목록에 기재되어 있어도 인정 목록에 기재되지 않은 기관과 계약한 경우나 각서 작성이 이루어지지 않은 경우에는 그대로는 허가가 불가능하다고 명시되어 있습니다.

2026년 10월 21일 기준 기구의 목록은 다음과 같습니다(16개국・가나다순).

구분	국가	송출기관 목록 게재・갱신일
각서 있음・인정 목록 있음	우즈베키스탄, 스리랑카, 태국, 라오스	8월 18일, 9월 17일, 10월 9일, 9월 2일
각서 있음・목록은 잠정 상태	방글라데시, 동티모르	10월 6일, 6월 11일
각서 없음・잠정 목록만 있음	인도네시아, 캄보디아, 키르기스, 타지키스탄, 네팔, 파키스탄, 부탄, 필리핀, 베트남, 미얀마	10월 20일, 4월 7일, 9월 7일, 7월 24일, 10월 13일, 7월 24일, 7월 28일, 10월 16일, 10월 13일, 10월 6일

즉, 방글라데시와 동티모르는 각서가 작성되었지만, 10월 21일 현재 송출기관 목록은 아직 「잠정」입니다. 앞으로 공식적인 인정 목록이 제출되면 표시가 「인정」으로 바뀝니다. 이 2개국의 송출기관과 계약하고 있거나 계약할 예정인 경우, 계약처가 인정 목록에 기재될지 여부를 표시가 바뀌었을 때 반드시 확인해 주십시오.

3. 추천서 취급은 각서 문언에 차이가 있습니다

또 하나 확인하고 싶은 것은 ‘추천서’입니다. 출입국재류관리청의 ‘육성취로제도에 관한 시행일 전 신청’ 페이지는 각서를 작성한 국가 또는 작성 중인 국가 중 추천서를 발행하기로 한 국가에 대해서는 육성취로 계획 인정 신청 시(시행일 전 신청 포함) 송출국의 공적 기관이 작성한 추천서를 대상자별로 제출해야 한다고 명시하고 있습니다. 해당 페이지의 대상 국가는 10월 21일 현재도 인도네시아, 캄보디아, 키르기스스탄, 베트남, 라오스 5개국으로, 방글라데시와 동티모르는 포함되어 있지 않습니다.

6개국의 각서를 비교해 보면, 이 부분의 작성 방식에 차이가 있습니다.

각서	육성취로 외국인별 추천서에 대한 규정 (일본 측의 약속)
태국, 우즈베키스탄, 스리랑카, 방글라데시, 동티모르	인정 송출기관의 완전한 목록과 별첨 3의 증명서를 상대국 부처로부터 받는 것을 조건으로, 추천서를 불필요로 함
라오스	인정 송출기관으로부터 송출되는 육성취로 외국인에게, 상대국 부처가 발행한 추천서를 요구함

추가된 2개국의 각서는 태국 등 선행 3개국과 동일한 유형입니다. 다만, 추천서가 실제로 필요한지 여부는 각서의 문언만으로 판단하지 말고, 출입국재류관리청의 시행일 전 신청 페이지 목록에서 확인하는 것이 확실합니다. 또한, 감리형 육성취로 중 거래상 밀접한 관계를 가진 외국 기관의 사업소 직원을 수용하는 경우와 단독형 육성취로의 경우에는 추천서 제출이 불필요하다고 되어 있습니다.

4. 미야자키의 수용 기업 관점에서

미야자키현의 재류 외국인은 2026년 6월 말 기준 13,834명으로, 국적·지역별로는 인도네시아(3,796명)가 최다이며, 베트남, 미얀마, 필리핀, 네팔이 그 뒤를 잇습니다 (자세한 내용은 “미야자키 재류 외국인 13,834명｜증가율 전국 2위” 참조).

이 상위 5개국은 10월 21일 현재 모두 육성취로 각서가 아직 작성되지 않았으며, 기구 목록에는 잠정 목록만 있습니다. 기능실습에서는 이 5개국 모두 양자 협정이 있습니다 (기능실습 협정은 17개국). 반면, 육성취로 각서가 있는 6개국은 모두 현내 상위 5개국에는 포함되어 있지 않습니다.

미야자키현 내에서 기능실습생을 수용하고 있는 기업이 2027년 4월 1일 육성취로 운영 개시 후에도 동일 국가로부터 수용할 것을 고려한다면, 다음 사항을 숙지해 두는 것을 권장합니다.

• 주요 송출국(인도네시아, 베트남 등)의 각서가 언제 작성될지는 공표되지 않았습니다. 출입국재류관리청의 각서 페이지와 기구 목록을 정기적으로 확인하십시오.
• 현재의 송출기관이 해당 국가의 잠정 목록에 올라 있는지 확인하십시오 (육성취로에서는 송출기관이 상대국으로부터 제출되는 ‘인정 송출기관 목록’에 올라 있어야 합니다. 잠정 목록은 그 예상 목록입니다).
• 각서가 작성된 후에는 인정 목록에 올라 있는지 다시 한번 확인하십시오.

5. 기업 인사 담당자가 확인해야 할 사항

• 송출국의 각서가 출입국재류관리청 페이지에 게재되어 있는지. 게재되지 않은 국가로부터 외국 송출기관을 통한 (신청취차를 받는) 수용은 원칙적으로 인정되지 않습니다.
• 송출기관 목록의 종류가 ‘인정’인지 ‘잠정’인지. 감리지원기관의 허가는 정식 인정 목록이 제출된 후에 이루어집니다.
• 계약하고 있는 송출기관이 해당 목록에 올라 있는지. 잠정 목록에 올라 있어도 인정 목록에 오르지 않는 경우가 있습니다.
• 추천서 대상국인지. 출입국재류관리청의 시행일 전 신청 페이지 목록에서 확인하고, 필요하다면 송출국 측의 준비를 먼저 시작하십시오.
• 비용 설명을 받았는지. 인정 송출기관은 수수료 등의 산출 기준을 공표하고, 본인과 감리지원기관에 설명해야 합니다.

감리지원기관 선택 방법은 “감리지원기관 선택 방법｜2027년 육성취로를 향하여“, 시행일 전 신청의 전체적인 내용은 “육성취로 계획의 시행일 전 신청｜9월 1일 접수 개시“에서 다루고 있습니다.

6. 외국인 본인 (방글라데시·동티모르 분 포함)에게

• 본인의 국가 각서가 작성되었는지에 따라, 원칙적으로 외국 송출기관을 통한 수용이 가능한지가 달라집니다. 방글라데시와 동티모르는 2026년 10월에 각서가 작성되었습니다.
• 절차를 의뢰하는 송출기관이 정부의 인정을 받았는지 확인하십시오. 기구 웹사이트에 국가별 목록이 있습니다. 10월 21일 현재 이 2개국의 목록은 아직 ‘잠정’입니다.
• 송출기관에 지불하는 비용에는 상한이 있습니다. 각서에서는 육성취로 계획의 인정 기준으로, 송출기관에 지불한 비용의 금액이 계획에 기재된 보수 월액의 2개월분을 초과하지 않아야 한다고 명시하고 있습니다. 2개월분을 초과하는 비용을 받는 행위를 하지 않는 것은 송출기관의 인정 기준이기도 합니다.
• 보증금을 예치하는 계약이나, 도중에 귀국했을 때의 위약금을 정하는 계약을 요구받으면, 응하기 전에 확인하십시오. 이러한 행위를 하지 않는 것도 인정 기준입니다.

7. 자주 묻는 질문

Q1. 방글라데시와 동티모르에서 육성취로제도(Ikusei Shuro)로 외국인 근로자를 수용할 수 있나요?

육성취로제도(Ikusei Shuro)의 운용 개시는 2027년 4월 1일입니다. 양해각서는 작성되었지만, 10월 21일 현재 두 국가의 송출기관 목록은 “잠정”입니다. 감리지원기관의 허가는 정식 인정 목록이 제출된 후에 이루어지므로, 인정 목록 게재를 확인하면서 준비를 진행해야 합니다.

Q2. “잠정” 목록에 있는 송출기관과 계약해도 괜찮을까요?

시행일 전 신청에서는 잠정 목록의 기관을 기재하여 신청할 수 있습니다. 다만, 해당 기관이 인정 목록에 등재되지 않은 경우에는 그대로는 감리지원기관의 허가가 불가능하다고 되어 있습니다. 인정 목록이 발표되면 반드시 확인해 주십시오.

Q3. 인도네시아나 베트남의 양해각서는 언제 작성되나요?

시기는 공표되지 않았습니다. 양국 모두 기관 목록에는 잠정 목록이 게재되어 있으며, 출입국재류관리청의 시행일 전 신청 페이지에서는 추천서 발행 대상국으로 지정되어 있습니다.

Q4. 방글라데시 외국인 근로자를 수용하는 경우, 추천서가 필요한가요?

10월 21일 현재, 출입국재류관리청의 시행일 전 신청 페이지의 추천서 대상국에 방글라데시와 동티모르는 포함되어 있지 않습니다. 양해각서 문구도 조건부로 추천서를 불필요하게 하는 유형입니다. 다만 목록은 갱신될 수 있으므로, 신청 전에 출입국재류관리청 페이지에서 확인해 주십시오.

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8. 요약

육성취로제도(Ikusei Shuro) 협력 양해각서는 2026년 10월에 동티모르(10월 13일)와 방글라데시(10월 17일)가 추가되어 6개국이 되었습니다. 다만, 이 두 국가의 송출기관 목록은 10월 21일 현재 “잠정” 상태입니다. 양해각서 유무 외에도, 목록의 종류가 “인정”으로 바뀌었는지, 계약한 송출기관이 해당 목록에 등재되어 있는지까지 확인하는 것이 수용 준비의 핵심입니다. 미야자키현 내에서 수용이 많은 인도네시아나 베트남 등의 양해각서는 아직 작성되지 않았습니다.

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저희 사무소는 미야자키현 미야자키시의 행정서사(Gyoseishoshi) 법인으로서, 육성취로제도(Ikusei Shuro)로의 이행을 위한 수용 체제 정리를 돕고 있습니다.

재류자격 인정·변경·갱신 등 온라인으로 신청할 수 있는 절차는 전국에서 의뢰를 받고 있습니다. 면담은 온라인(Google Meet·LINE)으로, 서류 교환은 우편·데이터로 진행하며, 사무소를 방문하실 필요는 없습니다. 영주허가 신청·귀화허가 신청은 창구에서 하는 절차이므로 미야자키현 내 거주자에 한합니다. 재류카드는 절차의 내용이나 급한 정도에 따라 거주지를 관할하는 입국관리국 창구에서 수령하셔야 하는 경우가 있습니다. 재류기간의 마지막 날에는 온라인 신청을 할 수 없으므로 미리 상담해 주십시오.

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본 기사는 2026년 10월 현재 공개 정보에 근거하여 작성되었습니다. 제도 상세 내용 및 시행 시기는 향후 변경될 수 있습니다. 실제 신청 시에는 출입국재류관리청의 공식 정보 또는 저희 사무소에 확인해 주십시오.

본 기사 집필자: 신청취차 행정서사(Gyoseishoshi) 나카야마 사토시

행정서사(Gyoseishoshi) 법인 미야자키 국제법무사무소 대표

소재지: 미야자키현 미야자키시

출처 (1차 정보)

• 출입국재류관리청 “육성취로제도(Ikusei Shuro)에 관한 양자 협력 양해각서” (동티모르·방글라데시 외 6개국 양해각서 영문·일본어 가번역) https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/nyuukokukanri05_00002.html
• 출입국재류관리청 “육성취로제도(Ikusei Shuro)” 업데이트 정보 (2026년 10월 13일·10월 20일) https://www.moj.go.jp/isa/applications/index_00005.html
• 출입국재류관리청 “육성취로제도(Ikusei Shuro) 관련 시행일 전 신청” (추천서 발행 대상국) https://www.moj.go.jp/isa/03_00174.html
• 외국인 기능실습 기구 “외국 정부 인정 송출기관 목록 (육성취로제도(Ikusei Shuro))” https://www.otit.go.jp/employment_for_skill_development/05/
• 출입국재류관리청 “기능실습 제도 양자 협정·인정 송출기관” https://www.moj.go.jp/isa/applications/titp/nyuukokukanri07_00139.html
• 출입국재류관리청 “레이와 8년(2026년) 6월 말 재류 외국인 수에 대하여” https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/13_00070.html