특정기능 의료·복지시설 급식, 음식료품 제조업으로 이관 제안

2026년 10월 19일, 법무성에서 제15회 「특정기능 제도 및 육성취로제도의 기본방침 및 분야별 운용방침에 관한 유식자 회의」가 개최되어, 병원이나 개호 시설 등의 급식(의료·복지 시설 급식업 등)을 외식업 분야에서 음식료품 제조업 분야로 옮겨 수용하는 안이 제시되었습니다. 외식업 분야에서는 2026년 4월 13일부터 특정기능 1호의 재류자격 인정증명서 교부(해외로부터의 신규 수용)가 중단되었으며, 다른 재류자격으로의 변경도 기능실습(의료·복지 시설 급식 제조 작업)으로부터의 이행 등을 제외하고 원칙적으로 불허가되고 있습니다. 이 안은 급식의 신규 신청분을 레이와 9년도(2027년도)부터 긴급 조치로서 음식료품 제조업 분야에서 수용한다는 내용입니다.

아직 「안」 단계입니다. 이 글에서는 회의 자료를 바탕으로, 무엇이 어떻게 바뀌는 안인지, 결정까지의 과정, 그리고 급식을 담당하는 회사나 시설이 지금 확인해야 할 점들을 정리합니다.

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1. 10월 19일 유식자 회의에서 제시된 안

회의 자료 「외식업 분야에서의 의료·복지 시설 급식업 등의 음식료품 제조업 분야에서의 수용(안)에 대하여」(자료 2-2)와 개정안의 개요(자료 1-1)의 요점은 다음과 같습니다.

항목	안의 내용
대상 업무	의료·복지 시설 급식업 등 (식재료 전처리, 비가열·가열 조리 등 일련의 제조를 수행하여 의료·복지 시설 급식 등을 제조하는 업무)
이동할 분야	외식업 분야 → 음식료품 제조업 분야 중 「음식료품 제조업」 업무 구분
언제부터	레이와 9년도 신규 신청분부터 (긴급 조치)
육성취로의 「주요 기능」	외식업의 주요 기능 「의료·복지 시설 급식 제조」를 삭제하고, 음식료품 제조업의 업무 구분으로 추가 (자료 1-1)
수용 가능한 사업소 (추가 고시)	학교 교육, 기타 교육·학습 지원업, 의료업, 사회보험·사회복지·개호 사업을 영위하는 사업소에서 시설 급식업을 영위하는 경우를 추가
수용 예상 인원	외식업 분야·음식료품 제조업 분야 모두 「변경 없음」

핵심은 외식업 분야 자체의 수용을 재개하는 안이 아니라는 점입니다. 급식 업무를 식품 공장 등과 같은 음식료품 제조업 분야로 「전환」하는 안입니다. 외식업 분야(음식점 등)의 신규 수용에 대해서는 2026년 9월 9일 유식자 회의 자료에서 수용 재개는 「미정」으로 되어 있습니다.

또한 「주요 기능」은 육성취로제도에서 계획적으로 육성하는 기능의 단위로 자료에서 설명되고 있는 것입니다. 특정기능 1호의 기능 수준에 대해서는 같은 날의 분야별 운용 방침안(자료 1-2)에서 음식료품 제조업 분야의 특정기능 1호는 「음식료품 제조업 특정기능 1호 평가 시험」 또는 육성취로 종료 시 시험(급식에서는 「의료·복지 시설 급식 제조 육성취로 평가 시험(전문급)」) 중 하나에 합격한 자로 하는 안이 제시되어 있습니다. 일본어 능력은 「일본어 교육 참조 프레임워크」의 A2.2 상당 이상으로 되어 있습니다. 모두 안이며, 시험 실시 시기나 응시 안내는 아직 제시되지 않았습니다.

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2. 왜 급식만 전환하는가

자료 2-2는 이유로 다음 점들을 들고 있습니다.

• 접객이 적은 사업소가 많다: 센트럴 키친처럼 접객이 없는 사업소는 지금까지도 음식료품 제조업 분야에서 수용하는 운용이 있었으며, 급식 사업소의 업무 내용을 정밀 검토하면 접객 비율이 낮은 사업소도 많다고 합니다.
• 공공 서비스를 지탱하는 일이다: 급식 담당자는 의료·복지 및 학교 교육에 필요한 에센셜 워커인 한편, 국내 인력 확보가 진행되지 않고 있다고 합니다.
• 지방일수록 영향이 크다: 이대로라면 환자나 이용자의 병태 및 치료 방침에 따른 급식 제공이 어려워지고, 특히 인력 확보가 어려운 지방부에서 영양 관리 및 요양 환경 유지에 중대한 지장이 발생할 우려가 있다고 합니다.

자료에는 인력 부족 수치도 제시되어 있습니다.

지표	수치
유효 구인 배율: 급식 등 조리원 (학교 급식 제외)	7.37배
유효 구인 배율: 학교 급식 조리원	2.36배
유효 구인 배율: 음식물 조리 종사자	2.15배
유효 구인 배율: 직업 전체 (참고)	0.99배
구인 충족률 (의료·복지 시설 급식 수탁 사업자)	33.0% (채용 49,351명 / 모집 149,418명)

유효 구인 배율은 후생노동성 「직업 안정 업무 통계」(레이와 8년 5월)입니다. 구인 충족률은 일본 메디컬 급식 협회 회원 사업자 설문조사(대상 38개사·유효 응답 34개사·2026년 8월 7일~26일)를 바탕으로 한 추정으로, 결원이 없는 사업자는 없으며 약 40%에서 다수의 결원이 발생하고 있다고 합니다. 하루 3끼·휴일에도 제공하는 현장에서는 이른 아침이나 늦은 근무 대응, 엄격한 위생 관리, 지방 근무 등으로 사람이 모이기 어려운 실태가 있다고 설명되어 있습니다.

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3. 현재 (2026년 10월) 외식업 분야의 심사 상황

이 안은 레이와 9년도부터의 이야기입니다. 그때까지는 현재 외식업 분야의 취급이 계속됩니다. 출입국재류관리청이 2026년 10월 19일에 게재한 「특정기능 1호 (외식업 분야)의 재류 제신청 심사 상황」은 다음과 같습니다.

신청 종류	처리 현황 (2026년 10월 19일 게재)
재류자격 인정증명서 교부신청	접수일이 2026년 2월 6일까지인 신청을 순차적으로 교부. 4월 13일 이후에 수리된 신청은 원칙적으로 불허가
변경: 기능실습 (의료·복지시설 급식 제조 작업)에서	접수일이 2026년 9월 30일까지인 신청을 심사가 끝나는 대로 허가
변경: 특정활동 (특정기능 1호 이행 준비·외식업)에서	접수일이 2026년 9월 30일까지인 신청을 심사가 끝나는 대로 허가
변경: 특정기능 1호 (외식업)에서 이직	모든 신청을 심사가 끝나는 대로 허가
변경: 위 이외의 재류자격에서	접수일이 4월 12일까지인 신청. 4월 13일 이후에 수리된 신청은 원칙적으로 불허가
재류기간 갱신허가 신청	통상적으로 심사가 끝나는 대로 허가

10월 16일 기준으로 신청 중인 재류자격 인정증명서 교부신청은 2월 7일~2월 28일 수리분이 732건, 3월 수리분이 1,825건, 4월 1일~4월 12일 수리분이 4,804건(속보치)으로 알려져 있습니다. 또한, 기능실습에서 변경하는 경우, 취업 시작 예정일 2개월 이상 전에 신청할 것을 요구하고 있습니다.

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4. 결정까지의 과정과 아직 결정되지 않은 사항

2026년 9월 9일 유식자 회의 자료(분야별 운용 방침 개정을 위한 작업 개시 관련)에서는 레이와 8년도(2026년도) 일정으로, 11월 유식자 회의를 거쳐 12월에 분야별 운용 방침을 결정(관계 각료 회의·각의 결정)할 예정이 제시되어 있습니다. 육성취로제도 법령의 시행은 2027년 4월 1일입니다.

시기	예정·사건
2026년 4월 13일	외식업 분야에서 특정기능 1호 재류자격 인정증명서 교부 정지 조치 시작
2026년 10월 19일	제15회 유식자 회의에서 급식 전환안 제시
2026년 11월	유식자 회의 (분야별 운용 방침안에 대해 논의 계속) = 예정
2026년 12월	분야별 운용 방침 결정 (관계 각료 회의·각의 결정) = 예정
2027년 4월 1일	육성취로제도 법령 시행·레이와 9년도(2027년도) 시작

한편, 다음 사항은 이번 자료에서 제시되지 않았습니다.

• 급식 업무에 대응하는 시험(의료·복지시설 급식 제조 육성취로 평가 시험)의 실시 시기와 수험 안내
• 레이와 9년도(2027년도)의 「신규 신청」이 구체적으로 어떤 신청(인정·변경)을 의미하며, 언제부터 접수하는지
• 현재 외식업 분야에서 급식 업무에 종사하는 사람의 재류기간 갱신 처리가 변경되는지

안이 12월에 그대로 결정될 것이라고는 할 수 없습니다. 결정된 것으로 간주하여 채용 계획을 앞당기기보다는, 결정 후 고시와 시험 안내를 기다려 움직이는 것이 안전합니다.

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5. 미야자키의 수용 기업 관점에서

출입국재류관리청 통계(레이와 8년 6월 말)에 따르면, 미야자키현의 특정기능 1호는 3,346명이며, 그중 음식료품 제조업 분야가 778명, 외식업 분야가 218명입니다. 급식 업무가 음식료품 제조업 분야로 이동하면, 현내에서도 이미 수용이 많은 분야에서 다루어지게 될 것입니다.

미야자키현 내 병원·개호시설의 급식을 위탁받은 회사나, 시설에서 직접 급식을 운영하는 법인에게는 다음 두 가지가 실무의 분기점이 됩니다.

• 어떤 분야의 협의회에 가입할 것인가: 분야별 운용 방침안(자료 1-2)에서도 음식료품 제조업 분야의 특정기능 소속 기관은 특정기능 협의회의 구성원이 되어야 한다고 명시되어 있습니다. 분야가 바뀌면 절차 창구도 변경될 수 있습니다.
• 현재 채용을 어떻게 진행할 것인가: 레이와 9년도(2027년도)까지는 외식업 분야의 정지 조치 하에서의 처리가 계속됩니다. 기능실습(의료·복지시설 급식 제조 작업)을 수료하는 사람의 변경 신청은 2026년 10월 19일 게재 시점에서는 접수일이 9월 30일까지인 신청이 허가 대상이 됩니다.

현내 분야별 상황은 「미야자키의 특정기능은 음식료품 제조업이 2위｜707명·협의회 2~3개월」과 「미야자키의 특정기능은 외식업이 4위｜203명·신규는 정지 중」(모두 레이와 7년 12월 말 기준 숫자)에서 다루고 있습니다.

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6. 기업 인사 담당자가 확인해야 할 사항

1. 자사 사업장이 「시설 급식업」에 해당하는지 여부: 안에서는 의료업·사회복지·개호사업·학교 교육 등을 영위하는 사업장에서 시설 급식업을 영위하는 경우를 추가한다고 되어 있습니다. 위탁 회사의 경우, 어떤 사업장을 전제로 하는지는 결정 후 고시에서 확인이 필요합니다.
2. 현재 고용 중인 외식업 분야 특정기능 외국인의 갱신 시기: 갱신은 통상적으로 심사되고 있습니다. 재류기한 관리를 계속해 주십시오.
3. 기능실습생의 수료 시기와 변경 신청 시기: 취업 시작 예정일 2개월 이상 전의 신청이 요구됩니다.
4. 12월 결정 내용: 시험·협의회·접수 개시일이 제시되면 채용 계획에 반영합니다.

육성취로제도(Ikusei Shuro)로의 이행 전체상은 “특정기능(Tokutei Gino)·육성취로(Ikusei Shuro)에 업무 구분 추가안｜12월 결정 예정“에서도 다루고 있습니다.

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7. 외국인 본인용

• 이번 발표는 ‘안’입니다. 해외에서 새로 급식 업무로 특정기능 1호(Tokutei Gino 1-go)로서 일본에 상륙하는 형태의 수용이 음식료품 제조업 분야에서 다시 가능해지는 것은, 안대로라면 레이와 9년도(2027년 4월)부터이며, 세부 조건은 아직 결정되지 않았습니다. 기능실습(Gino Jisshu) (의료·복지시설 급식 제조 작업)에서 특정기능 1호(Tokutei Gino 1-go) (외식업)로의 이행은 현재도 접수일에 따라 허가 대상이 되고 있습니다.
• 외식업 분야의 신규 수용이 재개된 것은 아닙니다. 음식점 등에서의 새로운 수용은 계속 중단되어 있습니다.
• 현재 외식업 분야의 특정기능 1호(Tokutei Gino 1-go)로 일하고 있는 분의 재류기간 갱신(Zairyu Kikan Koshin)은 통상적으로 심사되고 있습니다. 이직(외식업 분야 내에서의 이직)의 변경 신청도 심사가 끝나는 대로 허가되고 있습니다.
• 기능실습(Gino Jisshu) (의료·복지시설 급식 제조 작업)을 수료할 예정인 분은 수용처와 상담하여 취업 시작 예정일 2개월 이상 전에 변경 신청을 해주십시오.

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8. 자주 묻는 질문

Q1. 외식업 분야의 수용은 재개됩니까?

이번 안은 의료·복지시설 급식업 등을 음식료품 제조업 분야로 옮기는 안입니다. 외식업 분야(음식점 등)의 신규 수용 재개는 아닙니다. 외식업 분야의 수용 재개는 9월 9일 유식자 회의 자료에서 “미정”으로 되어 있습니다.

Q2. 언제부터 급식 업무로 새로 수용할 수 있습니까?

안에서는 레이와 9년도(2027년)의 신규 신청분부터로 되어 있습니다. 분야별 운용 방침은 2026년 12월에 결정될 예정입니다. 시험은 분야별 운용 방침안(자료 1-2)에 제시되어 있지만, 접수 시작일이나 시험 실시 시기는 결정 후에 제시될 전망입니다.

Q3. 학교 급식 센터나 사원 식당도 대상입니까?

자료의 그림에서는 학교 급식 센터나 중앙 주방은 지금까지도 음식료품 제조업 분야의 사업소로 제시되어 있습니다. 안에서 추가되는 것은 학교 교육·의료업·사회 복지·개호(Kaigo) 사업 등을 영위하는 사업소에서 시설 급식업을 영위하는 경우입니다. 사원 식당은 이행 후의 그림에서도 외식업 분야의 사업소로 제시되어 있습니다. 개별 사업소가 해당하는지는 결정 후의 고시에서 확인해 주십시오.

Q4. 수용 인원 정원(수용 인원 정원)은 변경됩니까?

자료 1-1에서는 외식업 분야·음식료품 제조업 분야 모두 수용 예상 수는 “변경 없음”으로 되어 있습니다.

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9. 요약

10월 19일 유식자 회의에서 병원·개호(Kaigo) 시설 등의 급식(의료·복지시설 급식업 등)을 레이와 9년도(2027년)의 신규 신청분부터 긴급적 조치로서 음식료품 제조업 분야에서 수용하는 안이 제시되었습니다. 외식업 분야 자체의 재개가 아니라, 급식 업무의 “대체”입니다. 결정은 12월 예정이며, 접수 시작일이나 시험 실시 시기는 아직 제시되지 않았습니다. 레이와 9년도(2027년)까지는 현재의 외식업 분야 취급이 계속될 것이므로, 현재의 채용·갱신 관리를 계속하면서 결정 내용을 기다리는 것이 중요합니다.

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본 기사는 2026년 10월 시점의 공개 정보에 근거하여 작성되었습니다. 제도의 상세 내용 및 시행 시기는 향후 변경될 수 있습니다. 실제 신청 시에는 출입국재류관리청의 공식 정보 또는 당 사무소에 확인해 주십시오.

본 기사의 집필자: 신청취차 행정서사(Gyoseishoshi) 나카야마 사토시

행정서사(Gyoseishoshi) 법인 미야자키 국제법무사무소 대표

소재지: 미야자키현 미야자키시

출처 (1차 정보)

• 출입국재류관리청 “제15회 특정기능 제도 및 육성취로제도 (Ikusei Shuro)의 기본 방침 및 분야별 운용 방침에 관한 유식자 회의” (2026년 10월 19일・자료1-1, 자료1-2, 자료2-2) https://www.moj.go.jp/isa/03_00204.html
• 출입국재류관리청 “특정기능 1호 (외식업 분야)의 재류자격 신청 심사 상황 (2026년 10월 19일 게재)” https://www.moj.go.jp/isa/10_00259.html
• 출입국재류관리청 제14회 유식자 회의 자료 “분야별 운용 방침 개정을 위한 작업 개시” (2026년 9월 9일) https://www.moj.go.jp/isa/content/001470098.pdf
• 출입국재류관리청 제14회 유식자 회의 자료4-1 “특정기능 ‘외식업 분야’ 수용 예상 인원 상한 초과에 대한 대응” (2026년 9월 9일) https://www.moj.go.jp/isa/content/001470101.pdf
• 출입국재류관리청 “특정기능 재류 외국인 수” 제5표 (레이와 8년 (2026년) 6월 말) https://www.moj.go.jp/isa/content/001459475.xlsx