
在宫崎县工作的3,012名特定技能1号外国人中,渔业领域有146人(约占4.8%),位居第六。虽然人数不多,但宫崎县渔业领域在总人数中的占比为4.8%,而全国渔业领域的占比为1.2%,宫崎县的占比是全国的约4倍。这是继农业(宫崎30.9%对全国9.9%)之后又一个显著的偏向,表明宫崎县是全国范围内接收较多外国渔业人才的县。渔业领域还具有其他大多数领域所不具备的特点:可以以劳务派遣的形式接收特定技能外国人,以及必须在“向入管局申请之前”加入协议会。本文将根据出入国在留管理厅的最新统计数据(截至2025年12月底)确认宫崎县的实际情况,并根据出入国在留管理厅和水产厅的第一手资料,整理渔业领域特有的要求。内容面向延冈市、日南市等县内渔业和养殖业者,以及考虑在渔业现场工作的外国人本人。
首先总结要点。
💡 一言以蔽之:渔业领域“接收名额充足,但如果入口步骤出错就会受阻”。特别是加入协议会,与建筑领域和介护领域一样,必须在申请之前完成,如果推迟这一步骤,将无法提交在留资格认定证明书交付申请。一旦决定录用,建议首先通过所属渔协或团体办理加入协议会的手续。
根据出入国在留管理厅公布的按都道府县和领域划分的统计数据(截至2025年12月底,速报值),宫崎县的主要领域如下:
| 领域(特定技能1号) | 宫崎县 | 县内占比 | 全国 | 全国占比 |
|---|---|---|---|---|
| 农业 | 931人 | 30.9% | 37,952人 | 9.9% |
| 食品与饮料加工 | 707人 | 23.5% | 93,393人 | 24.4% |
| 介护 | 635人 | 21.1% | 67,871人 | 17.8% |
| 餐饮业 | 203人 | 6.7% | 43,869人 | 11.5% |
| 建筑 | 199人 | 6.6% | 49,323人 | 12.9% |
| 渔业 | 146人 | 4.8% | 4,590人 | 1.2% |
| 工业产品制造 | 140人 | 4.6% | 56,736人 | 14.8% |
| 其他(汽车维修・楼宇清洁等) | 51人 | 1.7% | — | — |
| 合计 | 3,012人 | — | 382,341人 | — |
关于排名靠前的领域,我们分别在宫崎特定技能农业领域最多、宫崎特定技能食品与饮料加工领域位居第二、宫崎特定技能介护领域位居第三、宫崎特定技能建筑领域位居第五的文章中进行了详细解读。
宫崎县的渔业领域有146人,约占全国渔业领域4,590人的3.2%。宫崎县特定技能1号总人数(3,012人)占全国(382,341人)的比例约为0.8%,因此仅就渔业领域而言,宫崎的存在感是其近4倍。
从都道府县来看,渔业领域的在留者人数较多的依次是北海道882人、广岛县644人、长崎县337人、佐贺县293人、宫城县243人,宫崎县以146人位居全国第9位。
宫崎县内的细分情况如下:
| 市町村 | 渔业领域 | 市町村特定技能1号总数 |
|---|---|---|
| 延冈市 | 55人 | 168人 |
| 日南市 | 49人 | 213人 |
| 宫崎市 | 20人 | 738人 |
| 日向市 | 13人 | 161人 |
| 串间市 | 3人 | 98人 |
| 新富町 | 3人 | 60人 |
| 川南町 | 2人 | 189人 |
| 都城市 | 1人 | 716人 |
| 合计 | 146人 | 3,012人 |
延冈市和日南市两市共占104人(约71%)。特别是延冈市,市内特定技能1号168人中,有55人(约33%)从事渔业领域,相当于该市外国人材中有三分之一从事渔业。日南市的比例也较高,213人中有49人(约23%)。
渔业领域的特定技能外国人以国籍偏重性极高而闻名。
| 国籍 | 宫崎县 | 宫崎县构成比 | 全国 | 全国构成比 |
|---|---|---|---|---|
| 印度尼西亚 | 132人 | 90.4% | 3,879人 | 84.5% |
| 越南 | 14人 | 9.6% | 572人 | 12.5% |
| 中国 | 0人 | — | 120人 | 2.6% |
| 菲律宾 | 0人 | — | 17人 | 0.4% |
| 合计 | 146人 | — | 4,590人 | — |
全国范围内,印度尼西亚国籍占84.5%,但在宫崎,这一比例更高达90.4%。在许多特定技能领域中,越南国籍是最大群体,而渔业领域则显著偏向印度尼西亚,这是其特点。
对于接收方而言,这一点不容忽视。生活指导、咨询和投诉处理所使用的语言、对礼拜和饮食(清真)的考虑、确保能用母语进行咨询的支援体系等,支援计划能否以“大部分来自印度尼西亚”为前提进行制定,将极大地影响留存率。
渔业领域的业务类别分为2种(令和8年1月23日内阁会议决定・附件14)。
| 业务类别 | 从事的业务内容 |
|---|---|
| 渔业 | 理解监督者的指示,或根据自身判断,从事渔具制作・修理、渔具・渔捞设备操作、渔获物处理、安全卫生等作业 |
| 养殖业 | 理解监督者的指示,或根据自身判断,从事养殖水产品处理、渔具制作・修理・管理、渔具整理・整顿、安全卫生等作业 |
在任何类别中,都允许附带性地从事该业务的日本人通常进行的“相关业务”。运用方针列举的例子如下:
但是,需要注意的是“附带性地”这一限定。如果实际情况是几乎不从事本来类别的业务,而主要从事卸货后的加工或出货作业,则可能被认定为不符合在留资格的活动。

根据法务省・农林水产省于2026年10月15日修订的渔业领域实施细则(别册),特定技能1号需要通过以下两项考试:
通过旧考试(“渔业技能测定考试”“1号渔业技能测定考试”)的人员,视为已通过新的“1号渔业特定技能评价考试”(过渡措施)。日语证明材料为:JFT-Basic 提交“判定结果通知书”(A2.2相当以上)复印件,JLPT 提交合格证书(N4以上)复印件。新评价考试的实施时间和报考方法在实施细则中没有记载,计划报考的人员请确认考试实施机构的通知。
根据2026年1月23日内阁会议决定的新领域别运用方针,2026年10月15日修订实施细则时,考试名称和日语能力的表述方式改为如下内容(修订后的实施细则除修订日期外,没有记载适用日期):
| 修订前的实施细则 | 2026年10月15日修订的实施细则 | |
|---|---|---|
| 1号技能考试 | 1号渔业技能测定考试(渔业/养殖业) | 1号渔业特定技能评价考试(渔业/养殖业)。旧考试合格者视为合格 |
| 1号日语水平 | JFT-Basic 或 JLPT N4以上 | “日语教育参考框架”A2.2相当以上(JFT-Basic A2.2相当以上 或 JLPT N4以上) |
| 2号技能考试 | 2号渔业技能测定考试(渔业/养殖业) | 2号渔业特定技能评价考试(渔业/养殖业)。旧考试合格者视为合格 |
| 2号日语水平 | JLPT N3以上 | “日语教育参考框架”B1相当以上(限于JLPT N3以上且被判定为CEFR B1相当以上的情况) |
特定技能1号变化的是考试名称和日语能力的表述方式。另一方面,特定技能2号的日语,即使通过了JLPT N3,如果没有被判定为“CEFR B1相当以上”,也不符合要求。此外,实施细则对于2027年4月1日以后2号日语的处理,表示将“另行通知”。如果您雇用的人员以2号为目标,请与本人确认日语的判定结果,并确认最新的实施细则。
良好完成渔业相关技能实习2号的人员,技能考试和日语考试均可免除。2026年10月15日修订的实施细则规定,2027年4月1日以后暂时仍继续这一免除。免除对象如下:
此外,无论工种、作业种类如何,良好完成第2号技能实习的人员可免除日语考试(2027年4月1日以后暂时亦同。如所完成的工种・作业与渔业无关,则需通过技能考试。因在日本生活3年左右,被评估为具备不影响生活的日语能力)。
特定技能制度原则上要求接收机构直接雇用。渔业领域与农业领域一样,是允许“劳务派遣形式”的例外领域(包括船员派遣形式)。
运用方针对此解释如下:渔业领域即使在同一地区,由于目标鱼种和捕捞方式不同,繁忙期和闲散期也不同;而且大多数经营者规模小,分布在半岛地区或离岛地区等。考虑到这些特点,为了应对根据区域内业务繁忙程度进行劳动力调配、统一雇用和支援等现场需求,除了直接雇用,派遣形式是不可或缺的。
在宫崎县沿海地区,渔期有限的渔业和全年作业的渔业并存。当一个经营主体难以全年维持雇用时,这种机制就成为一个现实的选择。
使用派遣形式时,作为特定技能所属机构的劳务派遣经营者(包括船员派遣经营者)仅限于以下任何一方参与的机构。
也就是说,与渔业无关的一般人才派遣公司不能将特定技能外国人派遣到渔业现场。在实务中,主要以当地渔协参与的形式为主。
此外,作为派遣目的地的企业也有义务向协议会及其成员提供必要的合作。即使是派遣,也并非与协议会无关。
在渔业领域接收特定技能外国人的企业,必须成为“渔业特定技能协议会”的成员。这是运营方针对特定技能所属机构设定的条件之一。
而实践中最重要的,是加入的时机。水产厅明确规定如下:
自2024年6月15日起,首次接收渔业领域特定技能外国人才的企业,必须在向出入国在留管理厅提交该特定技能外国人才的在留资格认定证明书交付申请之前,加入“渔业特定技能协议会”。
水产厅《通过在留资格“特定技能”接收新的外国人才》
过去,有些领域曾有“接收后4个月内加入”的规定,但渔业领域与建筑领域、介护领域等一样,必须在“申请之前”完成加入。如果未完成加入就提交在留资格认定证明书的交付申请,将被视为不符合要求。
加入手续通过所属团体(已成为2号成员的全国性团体或其下属团体)办理,由该团体汇总文件提交给共同事务局。不能以公司单独名义直接申请,因此请首先咨询所属的渔业协会或团体。如果尚未确定所属团体,则需要从确认所属团体开始,这可能会花费一些时间。
加入后,仍需对协议会及其成员进行的一般指导、报告征收、资料要求、调查及其他指导提供必要的合作,并采取协议会达成一致的措施。

渔业特定技能协议会下设渔业分科会和养殖业分科会,并根据行业实际情况制定了相应措施。渔船渔业企业尤其需要掌握以下3项:
为防止渔船事故,成员被要求对特定技能外国人进行以下事项的指导和教育:
渔业是劳动灾害发生率较高的行业。由于日语指示可能无法充分传达而导致事故,因此建议以母语或“简明日语”进行安全教育,并留下记录。
关于渔船渔业,每艘渔船的外国人才人数有以下约定:
制度上并未对每个接收机构设定人数限制,但以渔船为单位,大致标准是“与日本人等船员人数相同”。在考虑增员时,请对照此标准确认是否可行。
在渔业领域,只要在业务范围内,无论渔业种类和规模,都可以转职,因此人们担心外国人才会过度集中于大都市圈等特定地区或特定渔业种类。为此,已达成约定,自律避免积极挖角和雇用在其他地区及其他渔业种类就业的外国人才。前提是尊重外国人才本人的意愿以及接收技能实习2号的经营主体继续雇用的意愿。
这并非禁止转职本身。外国人才本人根据自身意愿转职在制度上是允许的。
在渔业领域,如果将1号特定技能外国人的支援计划委托给注册支援机构,则受托方仅限于“符合渔业领域固有标准的注册支援机构”。并非任何注册支援机构都可以。
此外,运营要领规定,特定技能所属机构所在地区的渔业活动和社区活动的核心渔业协同组合或渔业协同组合联合会,应努力成为注册支援机构。这意味着当地的渔业协会被设想为支援的承担者。
无论企业是自行建立支援体系,还是委托注册支援机构,前提都是必须加入协议会,这一点没有改变。
渔业领域设有特定技能2号。2号在留期间更新次数没有上限,符合条件者可携带家属(配偶、子女)(制度整体概况请参阅特定技能1号和2号的区别)。
申请条件是通过考试并具备实际工作经验。
在此,接收企业会产生实际操作义务。运用方针规定,特定技能所属机构应根据特定技能外国人的要求,出具证明其实际工作经验的书面文件。如果雇用以2号为目标的人员,则需要记录“以何种身份、在何期间、从事何种作业流程管理”,以便日后能够提供证明。
取代技能实习的育成就劳制度将于2027年(令和9年)4月1日开始实施。关于渔业领域的育成就劳,领域别运用方针规定如下:
关于渔业的业务类别,每艘渔船上搭载的育成就劳外国人人数,应在计划搭载的船员(不包括育成就劳外国人)人数范围内,并遵守以下上限规定:
| 形式 | 每艘渔船上限 |
|---|---|
| 单独型育成就劳 | 6人 |
| 监理型育成就劳 | 6人 |
| 单独型育成就劳(申请人符合规则第19条第1项第2号标准的情况) | 12人 |
| 监理型育成就劳(申请人符合同标准,且监理支援机构符合规则第19条第2项第3号标准的情况) | 12人 |
养殖业类别也规定了类似的人数,适用于申请人不是法人(监理型中申请人不是法人且监理支援机构是渔业协同组合的情况)。
目前的配员人数约定(§7-2)是“目安”,而育成就劳则在领域别运用方针中明确规定了人数,这是两者的区别。
渔业领域的预计接收人数和当前在留人数如下:
| 项目 | 数值 |
|---|---|
| 领域整体预计接收人数(令和6〜10年度的5年间) | 17,400人 |
| 其中1号特定技能外国人预计接收人数(5年上限) | 14,800人 |
| 育成就劳外国人预计接收人数(令和9年度起的2年上限) | 2,600人 |
| 1号特定技能在留人数(2026年6月末・速报值) | 4,912人 |
| 预计接收人数的充足率 | 33.2% |
| 年增加人数(与2025年6月末的差额) | 1,070人 |
特定技能整体的充足率为52.9%,餐饮业已达到98.1%,一旦名额满员,在留资格认定证明书的签发将暂时停止。渔业领域的充足率33.2%在所有领域中处于较低水平,预计短期内无需担心此问题。
此外,预计到2028财年,渔业领域将面临约62,700人的劳动力短缺。即使通过提高生产力(引入自动钓鱼机、投饵机、渔网清洁机器人等,以及通过ICT、IoT、AI提高作业效率)和确保国内人才来应对,仍将存在不足,因此设定了上述接收预期人数。
Q1. 为什么渔业领域允许派遣?
A. 由于渔法和鱼种不同,同一区域内也有繁忙期和闲散期,且大多数经营者规模较小,分布在半岛地区和离岛地区等,因此需要在区域内调配劳动力,并统一雇用和支援。农业领域也因类似原因允许派遣。
Q2. 可以通过一般的人力派遣公司接收特定技能外国人吗?
A. 不可以。作为特定技能所属机构的劳务派遣经营者,仅限于地方公共团体、渔业协同组合、渔业生产组合、渔业协同组合联合会以及其他从事渔业相关业务的机构参与的经营者。
Q3. 协议会应在何时加入?
A. 如果是2024年(令和6年)6月15日之后首次接收,则应在提交在留资格认定证明书交付申请之前。并非在接收后加入即可。
Q4. 可以在渔业和养殖业之间跨类别工作吗?
A. 原则上应从事与通过考试类别相符的业务。不设想本格从事不同类别的业务。但是,附带性地从事该类别业务的日本人通常进行的关联业务则无妨。
Q5. 接收人数有限制吗?
A. 特定技能未对每个接收机构设置人数限制,但渔船渔业方面,协议会有一项约定:“每艘渔船上,技能实习生和特定技能外国人的总数,应在其他船员人数的范围内”。在育成就劳制度中,领域别运用方针将规定每艘船上限为6人(符合一定标准的情况下为12人)。
Q6. 我的技能实习职种是“鲣鱼一本钓渔业”,可以转到围网公司吗?
A. 无论完成渔船渔业职种的9项作业中的哪一项,都允许转换为“渔业”类别,并免除考试。制度上是允许的。但由于渔业分科会有一项自律规定,要求避免挖角,因此在实际操作中,需以与当前接收经营体进行协调为前提。
Q7. 成为特定技能2号后可以带家属吗?
A. 特定技能2号的在留期间更新次数没有上限,符合条件即可允许配偶和子女随行。但2号除了考试合格外,还需要实际工作经验,并非可以立即从1号转换。
宫崎县渔业领域的特定技能外国人为146人,在各领域中排名第六。然而,其在县内构成比为4.8%,约为全国1.2%的四倍,这确实表明宫崎的渔业,特别是延冈市和日南市,在一定程度上依赖外国人才。国籍中90%为印度尼西亚人,这种偏向性也是其他领域所不具备的特点。
在制度方面,与其他领域有三大显著差异:①可以使用劳务派遣形式(但派遣方仅限于渔业协会等参与的机构),②必须在申请前加入协议会,③注册支援机构仅限于符合渔业领域固有标准的机构。接收名额的充足率为33.2%,尚有余地,因此只要正确满足要求,被接收的可能性很大。
2027年4月,育成就劳制度将开始实施,届时将新增每艘船的人数上限和日语培训要求。建议已接收技能实习生的渔业从业者,现在就提前规划好转换方案。
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本事务所作为宫崎县宫崎市的行政书士法人,致力于协助县内企业和渔业从业者接收外国人才。
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・对象:在留资格的认定・变更・更新申请(永住申请仅限居住在宫崎县内的人士)。归化不在对象范围内。
・在线方式(Google Meet)每件申请限1次。通过LINE回复的,同一件申请在提交之前均可受理。
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・如发现材料内容与事实不符,或发现并非本人(包括家属)的申请,我们将拒绝进行检查。
本文根据2026年9月公开的信息撰写。在留人数为出入国在留管理厅公布的速报值(截至2025年12月末,充足率为截至2026年6月末)。渔业领域的要件、考试名称、日语能力标准、协议会的运作可能会因告示・运用要领的修订或水产厅的运作而发生变更。特别是2027年4月开始的育成就劳制度相关事项,将根据今后的政省令・告示具体化,因此可能会有所变化。在实际接收和申请时,请查阅出入国在留管理厅・水产厅的官方信息或咨询本事务所。
本文作者:申请取次行政书士 中山 谕
行政书士法人みやざき国際法務事務所 代表
所在地:宫崎县宫崎市