Dự thảo hướng dẫn cấp phép vĩnh trú｜Đã công bố bản chính thức ngày 1/10

Những gì sẽ được xem xét trong quá trình thẩm tra Đơn xin phép vĩnh trú—một tài liệu ghi rõ “tiêu chí” đó đã được công bố dưới dạng dự thảo vào ngày 4 tháng 8 năm 2026. Đây là “Lấy ý kiến công chúng về việc tối ưu hóa ‘Người vĩnh trú'” của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, với hai nội dung chính là dự thảo sửa đổi hướng dẫn về Giấy phép vĩnh trú và dự thảo hướng dẫn về việc hủy bỏ Tư cách cư trú của Người vĩnh trú. Việc tiếp nhận ý kiến đã kết thúc vào 0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026. Các yếu tố được xem xét như thu nhập hộ gia đình, tương đương 30 năm đóng bảo hiểm hưu trí Kosei Nenkin, trình độ tiếng Nhật B1, và việc học của con cái trong độ tuổi đi học, lần đầu tiên được liệt kê trong một văn bản chính thức. Chúng tôi sẽ tổng hợp nội dung của dự thảo từ thông tin gốc dành cho người nước ngoài và người phụ trách nhân sự của các doanh nghiệp.

Về giai đoạn được báo cáo tính đến tháng 7 năm 2026, chúng tôi đã đề cập trong bài viết “Dự thảo siết chặt Giấy phép vĩnh trú｜Giải thích 30 năm Kosei Nenkin và các yêu cầu hiện hành“. Bài viết này là thông tin tiếp theo, giải thích dựa trên văn bản gốc của dự thảo do Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú công bố, chứ không phải dựa trên các báo cáo tin tức. Để biết các yêu cầu hiện hành, vui lòng xem “Các yêu cầu và giấy tờ cần thiết để xin Giấy phép vĩnh trú“.

---

1. Kết luận: Việc lấy ý kiến đã kết thúc, nội dung vẫn là “dự thảo”

Trước tiên, chúng tôi xin tóm tắt ba điểm chính.

Các yêu cầu đối với Giấy phép vĩnh trú được quy định tại Điều 22, Khoản 2 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh (入管法 – Nyukanho), và hướng dẫn không phải là luật mà là tài liệu trình bày các quan điểm cơ bản về các yếu tố cần xem xét trong quá trình thẩm tra. Trong dự thảo cũng nêu rõ rằng “hướng dẫn này chỉ là tài liệu ghi lại các quan điểm cơ bản về các yếu tố cần xem xét trong quá trình thẩm tra”, và từng trường hợp cụ thể sẽ được đánh giá dựa trên việc xem xét tổng thể các tình huống khác nhau.

2. Hai “dự thảo” đã được công bố

Trong đợt lấy ý kiến lần này, hai tài liệu có tính chất khác nhau đã được công bố đồng thời. Một là về việc “có được” Giấy phép vĩnh trú, và một là về việc Người vĩnh trú “mất” Tư cách cư trú vĩnh viễn. Vì dễ gây nhầm lẫn, xin hãy phân biệt rõ ràng trước tiên.

Mục	① Dự thảo sửa đổi hướng dẫn về Giấy phép vĩnh trú	② Dự thảo hướng dẫn về việc hủy bỏ Tư cách cư trú của Người vĩnh trú
Tình huống xử lý	Khi nộp Đơn xin phép vĩnh trú (có được)	Khi Người vĩnh trú có thể bị hủy bỏ tư cách (duy trì)
Điều khoản làm căn cứ	Điều 22 Luật Quản lý xuất nhập cảnh	Điều 22-4 Luật Quản lý xuất nhập cảnh
Mã số vụ việc e-Gov	315000140	315000141
Ngày công bố dự thảo	4 tháng 8 năm 2026	4 tháng 8 năm 2026
Hạn chót tiếp nhận	0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026	0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026
Tính chất thủ tục	Lấy ý kiến tự nguyện	Lấy ý kiến tự nguyện

Trong cả hai trường hợp, cột “Thủ tục có dựa trên Luật Thủ tục hành chính không?” đều ghi “Lấy ý kiến tự nguyện”. Vì đây là việc xây dựng/sửa đổi hướng dẫn chứ không phải luật, nên việc lấy ý kiến được thực hiện một cách tự nguyện chứ không phải là nghĩa vụ pháp lý.

Hai điều này không phải là không liên quan. Mục ② là để đáp ứng việc bổ sung các lý do hủy bỏ tư cách Người vĩnh trú trong Luật sửa đổi Luật Quản lý xuất nhập cảnh và các luật khác năm Reiwa 6 (Luật số 60 năm Reiwa 6. Công bố ngày 21 tháng 6 năm Reiwa 6, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9, trừ một số quy định), và việc sửa đổi mục ① cũng được xây dựng xoay quanh cùng ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9. Có thể hiểu rằng họ đang cố gắng đồng thời hoàn thiện “thẩm tra đầu vào” và “duy trì sau khi đã vào”.

3. Lần đầu tiên vị trí của “Người vĩnh trú” được nêu rõ

Điều đầu tiên gây chú ý trong dự thảo sửa đổi là phần tổng quan ở đầu, hơn là các tiêu chí số liệu. Vị trí của Tư cách cư trú “Người vĩnh trú” đã được ghi rõ như sau:

Là địa vị pháp lý ổn định nhất, không bị giới hạn về hoạt động cư trú và thời hạn cư trú, và được dự kiến sẽ sống phần đời còn lại tại Nhật Bản, do đó, khi đưa ra phán quyết về việc cấp hay không cấp Giấy phép vĩnh trú, cần phải tiến hành thẩm tra đặc biệt thận trọng.

Hướng dẫn về Giấy phép vĩnh trú (Dự thảo) Mục 1.1 (Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú)

Câu “cần phải tiến hành thẩm tra đặc biệt thận trọng” đã được đưa vào phần chính của hướng dẫn. Đồng thời, cũng nêu rõ rằng quyết định về Giấy phép vĩnh trú dựa trên quyền hạn tùy ý rộng rãi của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (法務大臣 – Homu Daijin), và phạm vi quyền hạn tùy ý đó là cực kỳ rộng lớn.

Tuy nhiên, dự thảo không chỉ tập trung vào việc siết chặt. Trong cùng phần tổng quan, việc có thể trở thành Người vĩnh trú không bị giới hạn về hoạt động và thời gian được định vị là “một động lực để thu hút nhân tài nước ngoài được kỳ vọng sẽ đóng góp vào sự phát triển của đất nước chúng ta”, và cũng góp phần vào cuộc cạnh tranh thu hút nhân tài quốc tế. Cũng nêu rõ rằng mục đích của hướng dẫn là nâng cao khả năng dự đoán.

4. Yêu cầu về khả năng tự chủ tài chính – Thu nhập và lương hưu

Theo Điều 22 Khoản 2 của Luật, các yêu cầu để được cấp phép vĩnh trú (永住許可) gồm có 3 điều kiện: ① Yêu cầu về tư cách đạo đức tốt, ② Yêu cầu về khả năng tự chủ tài chính, và ③ Yêu cầu về lợi ích quốc gia. Trong số đó, yêu cầu về tư cách đạo đức tốt được nêu trong tài liệu tổng quan là “không có thay đổi đặc biệt”, và quan điểm truyền thống “tuân thủ pháp luật và duy trì cuộc sống không bị xã hội chỉ trích với tư cách là cư dân trong sinh hoạt hàng ngày” vẫn được giữ nguyên.

Yêu cầu về khả năng tự chủ tài chính đã được bổ sung đáng kể. Dự thảo nêu rõ rằng “cần phải được công nhận là có khả năng tự nuôi sống bản thân ở hiện tại và tương lai, và yêu cầu điều kiện kinh tế tương đương hoặc cao hơn mức tiêu chuẩn của người Nhật Bản“, và điều kiện này về nguyên tắc sẽ được xem xét theo đơn vị hộ gia đình có cùng sinh kế.

4-1. Thu nhập – Xem xét theo “thu nhập hộ gia đình hàng năm”

Trong dự thảo, tại thời điểm nộp đơn, thu nhập hộ gia đình hàng năm của người nộp đơn có liên tục đạt “mức cao hơn thu nhập trung bình của hộ gia đình người Nhật Bản tương ứng với số lượng thành viên trong hộ” (gọi là “mức thu nhập hàng năm” trong dự thảo) hay không sẽ là yếu tố được xem xét. Hộ gia đình ở đây được hiểu là “tập hợp những người cùng chung sống và chung chi tiêu gia đình”.

Có những quy tắc chi tiết về cách tính tổng, và đây là phần dễ gây hiểu lầm nhất trong thực tế.

Trường hợp	Cách xử lý trong dự thảo
Hộ gia đình độc thân	Thu nhập hàng năm của người nộp đơn chính là thu nhập hộ gia đình hàng năm
Thu nhập của những người cùng chung sống trong hộ gia đình	Về nguyên tắc, sẽ được cộng gộp
Người đã trưởng thành hoặc không còn phụ thuộc vào cha mẹ	Không tính thu nhập của cha mẹ, mà xem xét người đó có tự đạt mức thu nhập hàng năm hay không
Thu nhập của người có Tư cách cư trú (Tư cách cư trú) không phải để làm việc như “Đoàn tụ gia đình” (家族滞在)	Chỉ là thu nhập mang tính ngoại lệ và hạn chế từ Giấy phép hoạt động ngoài tư cách cư trú (資格外活動許可), do đó không được cộng gộp vào thu nhập hộ gia đình hàng năm
Người thân phụ thuộc của người nộp đơn (bao gồm cả người thân sống ở nước ngoài)	Dù không sống cùng, vẫn được tính vào số lượng thành viên trong hộ gia đình
Hộ gia đình có từ 5 người trở lên	Sẽ được đánh giá sau khi cộng thêm khoản chi phí sinh hoạt tăng thêm vào mức thu nhập hàng năm

Điều cần đặc biệt lưu ý là hai dòng cuối. Nếu vợ/chồng đang làm việc với Tư cách cư trú “Đoàn tụ gia đình”, thu nhập đó không được cộng vào thu nhập hộ gia đình hàng năm, trong khi người thân phụ thuộc dù ở nước ngoài vẫn được tính vào số lượng thành viên trong hộ gia đình. Nếu số lượng thành viên trong hộ gia đình tăng lên, mức thu nhập hàng năm yêu cầu cũng sẽ tăng, do đó, tùy thuộc vào cấu trúc gia đình, cách nhìn nhận có thể thay đổi đáng kể.

Ngoài ra, dự thảo cũng lưu ý rằng “Tư cách cư trú (Tư cách cư trú) với mục đích làm việc” ở đây không bao gồm “Thực tập kỹ thuật” (技能実習), “Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng)” (育成就労制度), “Kỹ năng đặc định số 1” (特定技能1号), “Chuyển công tác nội bộ” (企業内転勤) và một số loại “Hoạt động đặc định” (特定活動).

4-2. Lương hưu – Yêu cầu mới về “tương đương 30 năm”

Một yếu tố mới được bổ sung trong dự thảo là việc xem xét lương hưu. Cấu trúc xem xét là: số tiền lương hưu dự kiến sẽ nhận được trong tương lai, được ước tính từ tuổi tại thời điểm nộp đơn, tình trạng tham gia bảo hiểm lương hưu trong toàn bộ thời gian đủ điều kiện tham gia, thu nhập hàng năm tại thời điểm nộp đơn, v.v., có đạt “số tiền lương hưu dự kiến có thể nhận được trong tương lai nếu làm việc 30 năm với mức thu nhập hàng năm và tham gia bảo hiểm hưu trí Kosei Nenkin trong suốt thời gian đó” (gọi là “mức lương hưu dự kiến” trong dự thảo) hay không.

Tuy nhiên, cách viết không phải là nếu không đạt thì sẽ bị từ chối ngay lập tức. Dự thảo có những quy định nới lỏng sau:

• Ngay cả khi số tiền lương hưu dự kiến không đạt mức lương hưu dự kiến, nếu được công nhận là có tài sản bổ sung (gọi là “tài sản bổ sung” trong dự thảo) có thể bù đắp chi phí sinh hoạt thiếu hụt, thì sẽ được đánh giá là đã đạt.
• Tiêu chuẩn về số tiền tài sản bổ sung sẽ tùy thuộc vào độ tuổi tại thời điểm nộp đơn, và xét đến khả năng tích lũy tài sản trong thời gian dài hơn đối với người trẻ tuổi, tiêu chuẩn sẽ thấp hơn đối với người nộp đơn trẻ tuổi.
• Nếu có vợ/chồng, số tiền lương hưu dự kiến của người nộp đơn và vợ/chồng sẽ được cộng gộp, và so sánh với tổng số tiền dự kiến có thể nhận được nếu vợ/chồng là người được bảo hiểm loại 3 của bảo hiểm lương hưu quốc dân (Kokumin Nenkin) trong cùng thời gian. Số tiền tài sản bổ sung cũng sẽ được cộng thêm tương ứng.

Con số “30 năm Kosei Nenkin” có thể dễ bị hiểu lầm, nhưng cấu trúc thực tế của dự thảo không phải là “phải tham gia 30 năm” mà là “có đạt mức lương hưu dự kiến tương đương 30 năm hay không (nếu không đạt thì có thể bù đắp bằng tài sản)”. Đây là điểm dễ bị đọc sai.

5. Các yếu tố xem xét bổ sung vào yêu cầu về lợi ích quốc gia

Về yêu cầu về lợi ích quốc gia thứ ba, dự thảo đã đi sâu hơn khi nêu rõ: “Không chỉ dừng lại ở việc không đi ngược lại lợi ích quốc gia một cách tiêu cực, mà việc người nước ngoài đó vĩnh trú cần phải mang lại lợi ích tích cực và cụ thể cho Nhật Bản”. Trên cơ sở đó, dự thảo đã sắp xếp các yếu tố xem xét thành 11 mục. Ngoài những yếu tố đã được xem xét từ trước (tuân thủ nghĩa vụ, nộp thuế và các khoản phí công cộng, không vi phạm pháp luật hình sự, lịch sử cư trú, v.v.), 4 điểm sau đây là trọng tâm của sự đổi mới:

Yếu tố xem xét	Nội dung trong dự thảo
Không trở thành gánh nặng cho cộng đồng	Ngay cả đối với các trường hợp không yêu cầu điều kiện về khả năng tự chủ tài chính (vợ/chồng hoặc con của người Nhật Bản, Người vĩnh trú, Người vĩnh trú đặc biệt, người tị nạn, v.v.), nếu hiện tại đang là gánh nặng cho cộng đồng hoặc có nguy cơ thực tế trở thành gánh nặng mà không có lý do đặc biệt nào được công nhận, có thể bị đánh giá tiêu cực.
Năng lực tiếng Nhật	Xem xét liệu có đạt trình độ B1 trở lên theo “Khung tham chiếu giáo dục tiếng Nhật” (báo cáo của Hội đồng Ngôn ngữ Quốc gia, Bộ Văn hóa, ngày 12 tháng 10 năm 2021) hay không.
Hiểu biết về hệ thống và quy tắc của Nhật Bản	Xác nhận sự hiểu biết, chủ yếu về các vấn đề được ghi trong “Sổ tay hướng dẫn cuộc sống và việc làm” (生活・就労ガイドブック), bằng phương pháp do Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú (出入国在留管理庁) chỉ định, và xem xét liệu có đạt mức tiêu chuẩn nhất định trở lên hay không.
Việc học của con cái trong độ tuổi đi học	Nếu là cha mẹ nuôi con trong độ tuổi đi học (thời gian giáo dục bắt buộc), con cái đó phải đang theo học tiểu học hoặc trung học cơ sở. Nếu bản thân người nộp đơn đang trong độ tuổi đi học, thì là việc đi học của người nộp đơn.

Có những ngoại lệ đối với năng lực tiếng Nhật. Dự thảo nêu rõ rằng đối với người nước ngoài có kỹ năng cao và gia đình của họ, những người đã nhận giáo dục tiểu học hoặc trung học theo quy định của Luật Giáo dục trường học tổng cộng từ 6 năm trở lên, con của Người vĩnh trú (chỉ giới hạn trong trường hợp cha mẹ nuôi dưỡng đứa trẻ có năng lực tiếng Nhật đạt trình độ B1 trở lên và đứa trẻ được sinh ra tại Nhật Bản), v.v., không nhất thiết phải yêu cầu bản thân họ đạt trình độ B1, và do đó, yếu tố này sẽ không được xem xét.

Ngoài ra, các tiêu chí cụ thể về lịch sử cư trú cũng đã được nêu rõ. Về nguyên tắc, các yếu tố được xem xét bao gồm: Tư cách cư trú liên tục từ 10 năm trở lên, trong đó có ít nhất 5 năm liên tục với tư cách lao động hoặc tư cách cư trú, và đang cư trú với thời hạn cư trú dài nhất theo Tư cách cư trú hiện tại. Thêm vào đó, nếu trong vòng 10 năm kể từ thời điểm nộp đơn, có thời gian vắng mặt từ 6 tháng trở lên trong một lần xuất cảnh mà không có lý do hợp lý, hoặc tổng cộng vắng mặt từ 2 năm 6 tháng trở lên, về nguyên tắc sẽ bị đánh giá tiêu cực.

6. Quy định đặc biệt về Tư cách cư trú 10 năm theo nguyên tắc được kéo dài

Giấy phép vĩnh trú có các trường hợp ngoại lệ của “Tư cách cư trú 10 năm theo nguyên tắc”, cho phép Vợ/chồng và những người khác có thể nộp đơn ngay cả với thời hạn cư trú ngắn hơn. Trong dự thảo, thời gian của quy định đặc biệt này đã được kéo dài.

Đối tượng	Hướng dẫn hiện hành	Dự thảo sửa đổi
Vợ/chồng của người có quốc tịch Nhật Bản, Người vĩnh trú, Người vĩnh trú đặc biệt	Cuộc sống hôn nhân thực tế từ 3 năm trở lên + Tư cách cư trú liên tục từ 1 năm trở lên	Cuộc sống hôn nhân từ 5 năm trở lên + Tư cách cư trú liên tục từ 3 năm trở lên
Con ruột và những người tương tự	Tư cách cư trú liên tục từ 1 năm trở lên	Tư cách cư trú liên tục từ 3 năm trở lên
“Thường trú nhân”	Tư cách cư trú liên tục từ 5 năm trở lên	Tư cách cư trú liên tục từ 5 năm trở lên (không thay đổi)
Người được công nhận là người tị nạn/đối tượng được bảo vệ bổ sung	Tư cách cư trú liên tục từ 5 năm trở lên sau khi được công nhận	Tư cách cư trú liên tục từ 5 năm trở lên sau khi được công nhận (không thay đổi)
Chuyên gia có kỹ năng cao từ 70 điểm trở lên	3 năm	3 năm (không thay đổi)
Chuyên gia có kỹ năng cao từ 80 điểm trở lên / Nhân tài đặc biệt có kỹ năng cao	1 năm	1 năm (không thay đổi)

Ảnh hưởng lớn nhất là ở dòng 1 và dòng 2. Khi quy định đặc biệt dành cho Vợ/chồng được kéo dài từ “hôn nhân 3 năm, cư trú 1 năm” thành “hôn nhân 5 năm, cư trú 3 năm”, thời điểm có thể nộp đơn sẽ thực tế bị lùi lại. Quy định đặc biệt dành cho Chuyên gia có kỹ năng cao (1 năm, 3 năm) không có thay đổi.

Đồng thời, trong dự thảo cũng nêu rõ việc bãi bỏ hướng dẫn liên quan đến “đóng góp cho đất nước chúng ta”, và sắp xếp lại nội dung đó thành các quy định đặc biệt trong hướng dẫn này (như khen thưởng, giải thưởng quốc tế, kinh nghiệm làm giám đốc điều hành công ty niêm yết, người đạt giải cao trong các cuộc thi thể thao, v.v.).

7. Thời điểm áp dụng – Một phần sẽ không chờ đến tháng 4 năm Reiwa 9 (2027)

Đây là điểm mà quý vị cần đặc biệt lưu ý trong bài viết này. “Mục 6 Thời điểm áp dụng” trong dự thảo được viết như sau:

Nói cách khác, đây là một thiết kế mà phần liên quan đến thu nhập sẽ được áp dụng mà không cần chờ đến tháng 4 năm Reiwa 9 (2027), và còn áp dụng cho cả “các đơn đã nộp và đang trong quá trình xét duyệt”. Mặc dù trong văn bản dự thảo, ngày sửa đổi vẫn để trống là “ngày ○ tháng ○ năm Reiwa 8”, nhưng trong tài liệu tóm tắt được công bố kèm theo có ghi “Từ tháng 4 năm Reiwa 9 (các yếu tố liên quan đến thu nhập sẽ có hiệu lực vào tháng 10 năm nay)”.

Do đó, nếu dự thảo được thông qua như hiện tại, ngay cả các Đơn xin phép vĩnh trú đang trong quá trình xét duyệt hiện nay cũng có thể bị áp dụng các quan điểm mới về thu nhập và gánh nặng công cộng. Xin hãy lưu ý rằng không phải cứ “nộp đơn trước tháng 4 năm Reiwa 9 thì sẽ được xử lý theo quy định cũ”. Tuy nhiên, ngày sửa đổi cụ thể vẫn chưa được xác định, cần phải theo dõi các thông báo tiếp theo.

Thêm một điểm nữa là các biện pháp chuyển tiếp liên quan đến Thời hạn cư trú cũng được đưa ra. Trong dự thảo, đối với các Đơn xin phép vĩnh trú được nộp trước ngày 31 tháng 3 năm Reiwa 9 (2027), những người có Thời hạn cư trú “3 năm” cũng sẽ được coi là “đang cư trú với thời hạn cư trú dài nhất”. Từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027) trở đi, việc xử lý sẽ chỉ giới hạn cho những trường hợp có Thời hạn cư trú “3 năm” tại thời điểm ngày 31 tháng 3 năm Reiwa 9, và đơn đó là đơn đầu tiên nộp sau ngày đó, đồng thời nhận được quyết định trong khoảng thời gian từ ngày đó đến hết Thời hạn cư trú “3 năm” đó.

8. Một dự thảo khác: Hướng dẫn về việc hủy bỏ Tư cách cư trú của Người vĩnh trú

Dự thảo thứ hai là dự thảo liên quan đến những người đã là Người vĩnh trú. Với việc sửa đổi Luật Quản lý xuất nhập cảnh vào năm Reiwa 6 (2024), khoản 1 điều 22-4 đã được bổ sung mục 8 và mục 9, và các lý do hủy bỏ sau đây đã được quy định đối với Người vĩnh trú. Để có cái nhìn tổng quan về hệ thống này, xin vui lòng tham khảo thêm bài viết “Giải thích đơn giản về hệ thống hủy bỏ Giấy phép vĩnh trú“.

Mục	Lý do hủy bỏ	Quan điểm trong dự thảo
Mục 8	Không tuân thủ các nghĩa vụ được quy định trong Luật Quản lý xuất nhập cảnh	Nghĩa vụ mang theo và xuất trình Thẻ cư trú, nghĩa vụ xin gia hạn hoặc cấp lại Thẻ cư trú khi hết hạn, v.v. Tuy nhiên, sẽ không áp dụng nếu có “lý do chính đáng” như bệnh tật, thiên tai hoặc các trường hợp khác.
Mục 8	Cố ý không thanh toán các khoản thuế và phí công cộng	Trường hợp biết rõ nghĩa vụ thanh toán nhưng cố tình không thanh toán. Sau khi xem xét tổng thể, nếu được xác định là rõ ràng không có ý định thanh toán.
Mục 9	Bị kết án tù giam do vi phạm các quy định pháp luật hình sự cụ thể	Các tội được liệt kê như trộm cắp, lừa đảo, tống tiền, giết người, gây chết người hoặc thương tích do lái xe nguy hiểm, v.v. Tất cả đều là các tội cố ý và không phân biệt thời hạn tù, bao gồm cả án treo.

8-1. Phân định ranh giới của việc “cố ý không nộp thuế và các khoản phí công cộng”

Đây là phần được quan tâm nhất. Dự thảo liệt kê cụ thể các trường hợp được áp dụng và các trường hợp không được áp dụng, phân biệt rõ ràng giữa việc nợ đọng đơn thuần và “cố ý”.

Các trường hợp được cho là áp dụng	Các trường hợp được cho là không áp dụng
Nợ đọng kéo dài, không thông báo chuyển nhà và không rõ tung tích	Không thể thanh toán do các trường hợp bất khả kháng như bệnh tật, thiên tai, thất nghiệp
Vẫn không thể hiện ý định nộp dù đã bị nhắc nhở và xử lý nợ đọng nhiều lần	Đã thể hiện ý định thanh toán theo yêu cầu và đang được áp dụng biện pháp trả góp hoặc hoãn nộp
Liên tục không thanh toán đúng hạn theo cam kết trả góp hoặc hoãn nộp	Đang được hưởng các biện pháp tương tự như bảo trợ xã hội
Bị kết án có tội do trốn thuế, v.v. / Hành vi gian lận cản trở việc thu thuế như che giấu tài sản	Mặc dù thuế và các khoản phí công cộng đã được khấu trừ từ lương, nhưng công ty chủ quản lại không nộp

Làm ví dụ cho cột bên phải, dự thảo đề cập đến kinh doanh thua lỗ, biến động thu nhập do dịch bệnh hoặc thiên tai, khó khăn trong cuộc sống do bị bạo lực gia đình (DV), nghỉ việc do bị quấy rối tại nơi làm việc, v.v. Có thể hiểu rằng dự thảo thể hiện quan điểm đánh giá riêng biệt giữa “không thể trả” và “không có ý định trả”.

Ngoài ra, trong dự thảo, cũng nêu rõ rằng “thuế và các khoản phí công cộng” không bao gồm phí dịch vụ/sử dụng, tiền phạt hoặc tiền phạt hành chính. Ví dụ, tiền phạt vi phạm giao thông được đề cập và những khoản này không thuộc đối tượng bị hủy bỏ. Cũng nêu rõ rằng không có tiêu chuẩn thống nhất về số tiền nợ đọng, v.v.

8-2. Hủy bỏ hay thay đổi theo thẩm quyền?

Ngay cả khi thuộc trường hợp bị hủy bỏ, đây không phải là chế độ yêu cầu hồi hương ngay lập tức. Theo Điều 22-6 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh (Luật Quản lý xuất nhập cảnh), trừ trường hợp “được cho là không phù hợp để tiếp tục cư trú tại Nhật Bản”, Bộ trưởng Bộ Tư pháp sẽ cho phép thay đổi tư cách cư trú sang loại khác ngoài “Người vĩnh trú” theo thẩm quyền (thay đổi theo thẩm quyền).

• Trong dự thảo, khi thay đổi theo thẩm quyền, được cho là hầu hết các trường hợp sẽ được thay đổi sang “Thường trú nhân”.
• Cũng nêu rõ rằng sau khi thay đổi theo thẩm quyền, nếu đáp ứng các yêu cầu để được phép vĩnh trú, thì vẫn có thể xin phép vĩnh trú lại.
• Về trường hợp quên mang Thẻ cư trú một lần, dự thảo cho rằng “không dự kiến hủy bỏ tư cách cư trú chỉ vì một lần không thực hiện nghĩa vụ đó”.
• Ngay cả khi được đánh giá là thuộc trường hợp bị hủy bỏ, cũng nêu rõ rằng trong trường hợp có mối quan hệ gia đình hoặc cần xem xét yếu tố nhân đạo, có thể không hủy bỏ mà thay đổi theo thẩm quyền.

Về quy định thông báo của cán bộ nhà nước và chính quyền địa phương (Điều 62-2 Luật Quản lý xuất nhập cảnh), dự thảo nêu rõ rằng việc thông báo không phải là nghĩa vụ, việc có thông báo không có nghĩa là ngay lập tức bị coi là thuộc trường hợp bị hủy bỏ, mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp sẽ đưa ra quyết định sau khi điều tra sự thật và lắng nghe ý kiến từ người liên quan.

9. Ảnh hưởng và những việc có thể làm ngay bây giờ

9-1. Dành cho người nước ngoài

Vì đây vẫn là giai đoạn dự thảo, nên hiện tại không cần vội vàng thay đổi bất cứ điều gì. Tuy nhiên, nếu được thông qua, những điểm sau đây sẽ có hiệu lực.

1. Sắp xếp tình hình nộp thuế và các khoản phí công cộng. Thuế và bảo hiểm xã hội là những khoản mục được xem xét chung cả khi xin cấp phép (yếu tố xem xét yêu cầu lợi ích quốc gia) và khi duy trì (lý do hủy bỏ). Nếu có nợ đọng, thay vì bỏ mặc, việc tham khảo ý kiến về trả góp hoặc hoãn nộp và lưu giữ hồ sơ sẽ có ý nghĩa theo quan điểm của dự thảo.
2. Kiểm tra các nghĩa vụ liên quan đến Thẻ cư trú. Gia hạn thời hạn hiệu lực, khai báo địa chỉ cư trú, mang theo và xuất trình. Mặc dù không dự kiến bị hủy bỏ ngay lập tức do một lần quên, nhưng việc lặp lại thì khác.
3. Những người đã nộp đơn cần chú ý đến việc xử lý “thu nhập”. Như đã nêu tại §7, phần liên quan đến thu nhập và gánh nặng công cộng là dự thảo có thể áp dụng cho các hồ sơ đang được xử lý vào ngày sửa đổi.
4. Những người đang lên kế hoạch thời điểm nộp đơn theo quy định đặc biệt dành cho vợ/chồng cần tính đến khả năng kéo dài thời gian. Nếu đang lên lịch dựa trên giả định 3 năm kết hôn và 1 năm cư trú, thì sẽ cần xem xét lại nếu dự thảo được thông qua.
5. Xác nhận việc học của con cái trong độ tuổi đi học. Trong dự thảo, việc con cái đang học tiểu học hoặc trung học cơ sở được nêu là một yếu tố xem xét.

9-2. Dành cho người phụ trách nhân sự của doanh nghiệp

Mặc dù vĩnh trú là thủ tục của cá nhân, nhưng nội dung của dự thảo có liên quan đến cách thức tuyển dụng.

• Việc tham gia và nộp bảo hiểm xã hội đúng cách sẽ ảnh hưởng đến cả việc xin cấp phép và duy trì tình trạng vĩnh trú của nhân viên. Trong dự thảo, mặc dù nêu rõ rằng nếu bảo hiểm đã được khấu trừ từ lương nhưng doanh nghiệp không nộp thì không thuộc trường hợp bị hủy bỏ tư cách của người đó, nhưng điều kiện tiên quyết là không tạo ra tình trạng như vậy ngay từ đầu.
• Mức thu nhập hàng năm được tính theo đơn vị hộ gia đình. Trong trường hợp gia đình đi cùng có Tư cách cư trú “Đoàn tụ gia đình”, thu nhập của họ sẽ không được cộng vào tổng thu nhập hộ gia đình, trong khi những người thân phụ thuộc sẽ được tính vào số lượng thành viên hộ gia đình. Việc nắm rõ điều này làm tiền đề khi xem xét chế độ đãi ngộ sẽ giúp dễ dàng giải thích khi nhận được tư vấn.
• Việc đi công tác hoặc cử đi nước ngoài dài ngày có thể ảnh hưởng đến lịch sử cư trú. Trong dự thảo, nếu trong vòng 10 năm qua có một lần xuất cảnh từ 6 tháng trở lên, hoặc tổng thời gian vắng mặt trên 2 năm 6 tháng, về nguyên tắc sẽ bị đánh giá tiêu cực.
• Không có thay đổi đối với quy định đặc biệt dành cho Chuyên gia có kỹ năng cao (1 năm/3 năm). Ảnh hưởng đến các chính sách tuyển dụng và giữ chân nhân tài có kỹ năng cao là có giới hạn.

10. Những điều “chưa được nêu rõ” trong dự thảo

Các dự thảo loại này thường đi kèm với những giải thích được suy đoán để lấp đầy những phần chưa được nêu rõ. Chúng tôi xin làm rõ những vấn đề mà các con số và phương pháp cụ thể chưa được nêu trong dự thảo tính đến ngày 30 tháng 8 năm 2026.

• Mức thu nhập hàng năm cụ thể. Dự thảo chỉ đưa ra định nghĩa là “mức thu nhập cao hơn mức thu nhập trung bình của các hộ gia đình Nhật Bản tương ứng với số thành viên trong gia đình”, chứ không có bảng số tiền cụ thể.
• Tiêu chuẩn cụ thể về “số tài sản bổ sung”. Dự thảo chỉ nêu chính sách là số tiền này sẽ thấp hơn đối với người trẻ tuổi, tùy thuộc vào độ tuổi tại thời điểm nộp đơn.
• Cách xác nhận trình độ tiếng Nhật tương đương B1. Dự thảo không đề cập đến tên kỳ thi cụ thể hoặc phương pháp chứng minh.
• “Phương pháp do Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú chỉ định” để hiểu về hệ thống và quy tắc. Phương pháp xác nhận cụ thể vẫn chưa được công bố.
• Ngày sửa đổi hướng dẫn. Trong văn bản dự thảo, ngày này vẫn để trống là “Ngày ○ tháng ○ năm Reiwa 8 (2026)”.

Chúng ta chỉ có thể chờ đợi các thông báo tiếp theo về những vấn đề này. Khi tiếp nhận thông tin khẳng định về số tiền hoặc mức đạt/không đạt, xin hãy xác nhận xem nguồn thông tin có phải là thông tin gốc hay không.

11. Các câu hỏi thường gặp (FAQ)

Q1. Điều này đã được quyết định chưa?
A. Chưa, tất cả đều là “dự thảo”. Việc thu thập ý kiến đã kết thúc vào 0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026, nhưng nội dung vẫn có thể thay đổi dựa trên các ý kiến đã nhận. Cho đến khi bản chính thức được công bố, đây chưa phải là tiêu chuẩn cố định.

Q2. Trước đây có thể gửi ý kiến từ đâu?
A. Việc gửi được thực hiện từ trang web lấy ý kiến công chúng (Public Comment) của e-Gov. Mã số vụ việc là 315000140 cho dự thảo sửa đổi hướng dẫn cấp phép vĩnh trú và 315000141 cho dự thảo hướng dẫn hủy bỏ. Vì việc tiếp nhận đã kết thúc, hiện không thể gửi ý kiến từ các trang này.

Q3. Hiện tại tôi còn có thể gửi ý kiến không?
A. Không. Thời gian nhận ý kiến cuối cùng là 0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026 và đã kết thúc. Từ nay sẽ là giai đoạn chờ công bố kết quả và bản hướng dẫn chính thức.

Q4. Nếu không tham gia lương hưu phúc lợi (Kosei Nenkin) đủ 30 năm thì sẽ không thể xin được vĩnh trú phải không?
A. Cách viết trong dự thảo không phải là “bắt buộc tham gia 30 năm”, mà là xem xét liệu số tiền lương hưu dự kiến nhận được trong tương lai có đạt “mức dự kiến khi tham gia lương hưu phúc lợi (Kosei Nenkin) trong 30 năm với mức thu nhập hàng năm” hay không. Ngay cả khi không đủ, nếu có tài sản tài chính có thể bổ sung, thì cũng được đánh giá là đạt yêu cầu.

Q5. Tôi là Vợ/chồng của người có quốc tịch Nhật Bản, vậy các yêu cầu về tư cách đạo đức tốt và khả năng tự lập tài chính có liên quan không?
A. Theo điều khoản ngoại lệ của Khoản 2, Điều 22 của Luật, Vợ/chồng/con của người có quốc tịch Nhật Bản, Người vĩnh trú hoặc Người vĩnh trú đặc biệt không cần phải đáp ứng các yêu cầu về tư cách đạo đức tốt và khả năng tự lập tài chính. Tuy nhiên, dự thảo nêu rõ rằng ngay cả đối với những đối tượng này, cũng có thể có đánh giá tiêu cực dựa trên “việc không trở thành gánh nặng cho cộng đồng” trong các yêu cầu về lợi ích quốc gia.

Q6. Hiện tại tôi là Người vĩnh trú, nếu tôi chậm nộp thuế cư trú (juminzei) thì có bị hủy bỏ tư cách không?
A. Đây không phải là một hệ thống mà việc chậm nộp thuế sẽ dẫn đến việc hủy bỏ ngay lập tức. Dự thảo chỉ giới hạn trong trường hợp “cố ý” = biết nghĩa vụ thanh toán nhưng cố tình không thanh toán, và liệt kê các trường hợp không áp dụng như khi có lý do bất khả kháng như bệnh tật, thiên tai, thất nghiệp, hoặc khi đã nhận được sự chấp thuận trả góp/hoãn nộp theo yêu cầu. Nếu quý vị có bất kỳ lo lắng nào, chúng tôi khuyên quý vị nên tham khảo ý kiến của chính quyền địa phương trước và lưu giữ hồ sơ.

Q7. Nếu bị hủy bỏ tư cách, tôi có phải về nước ngay lập tức không?
A. Theo Điều 22-6 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh, trừ khi được xác định là không phù hợp để tiếp tục cư trú, tư cách cư trú sẽ được thay đổi sang một Tư cách cư trú khác ngoài “Người vĩnh trú” theo thẩm quyền. Dự thảo dự kiến rằng trong hầu hết các trường hợp, sẽ thay đổi sang “Thường trú nhân”, và sau đó, nếu đáp ứng các yêu cầu, cũng có thể xin phép vĩnh trú lại.

12. Tóm tắt

Vào ngày 4 tháng 8 năm 2026, Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú đã công bố hai dự thảo hướng dẫn liên quan đến vĩnh trú và đã thu thập ý kiến. Việc tiếp nhận đã kết thúc vào 0 giờ 0 phút ngày 4 tháng 9 năm 2026.

Trong dự thảo sửa đổi hướng dẫn cấp phép vĩnh trú, đã nêu rõ rằng “Người vĩnh trú” được coi là địa vị pháp lý ổn định nhất và cần phải tiến hành xem xét đặc biệt thận trọng, và đã bổ sung các yếu tố thu nhập hộ gia đình và số tiền lương hưu dự kiến nhận được vào yêu cầu về khả năng tự lập tài chính, cùng với trình độ tiếng Nhật tương đương B1, hiểu biết về hệ thống, việc học của con cái trong độ tuổi đi học và gánh nặng cho cộng đồng vào các yêu cầu về lợi ích quốc gia. Quy định đặc biệt dành cho Vợ/chồng sẽ được kéo dài thành 5 năm kết hôn và 3 năm cư trú. Dự thảo hướng dẫn hủy bỏ đã chỉ ra cụ thể các trường hợp áp dụng và không áp dụng đối với ba lý do hủy bỏ được bổ sung trong lần sửa đổi năm Reiwa 6 (2024).

Trong thực tế, điều dễ bị bỏ qua nhất là thời điểm áp dụng. Nguyên tắc là áp dụng cho các đơn nộp từ ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 (2027) trở đi, nhưng dự thảo cũng nêu rõ rằng các phần liên quan đến thu nhập và gánh nặng cho cộng đồng sẽ áp dụng cho cả các hồ sơ đang được xử lý tại thời điểm sửa đổi. Không phải cứ “nộp trước tháng 4 là ổn”. Nếu quý vị có bất kỳ thắc mắc nào về việc xác định thời điểm nộp Đơn xin phép vĩnh trú, sắp xếp thu nhập và lương hưu dựa trên cấu trúc hộ gia đình, hoặc kiểm tra tình trạng nộp thuế, xin hãy liên hệ với chúng tôi sớm. Ngoài ra, từ ngày 1 tháng 10 năm 2026, lệ phí cấp phép vĩnh trú cũng đã được sửa đổi (xem “Sửa đổi lệ phí cư trú ngày 1 tháng 10”).

---

Bài viết này được viết dựa trên thông tin công khai tại thời điểm tháng 8 năm 2026. Chi tiết về chế độ và thời gian thực hiện có thể thay đổi trong tương lai. Khi nộp đơn thực tế, vui lòng xác nhận thông tin chính thức từ Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú hoặc liên hệ văn phòng chúng tôi.

Tác giả bài viết này: Đại lý thủ tục hành chính được ủy thác nộp hồ sơ (Gyoseishoshi) Nakayama Satoshi
Đại diện Pháp nhân đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi Hojin) Miyazaki Kokusai Homu Jimusho
Địa chỉ: Thành phố Miyazaki, tỉnh Miyazaki