영주허가 가이드라인 개정안｜10월 1일 확정판 공표

영주허가 심사에서 무엇을 보는지—그 ‘기준’을 담은 문서가 2026년 8월 4일에 안(案)의 형태로 공표되었습니다. 출입국재류관리청(出入国在留管理庁)의 「’영주자’ 적정화에 관한 의견 공모(パブリック・コメント)」에서, 영주허가에 관한 가이드라인 개정안과 영주자의 재류자격 취소에 관한 가이드라인안 두 건이 대상입니다. 의견 접수는 2026년 9월 4일 0시 0분을 기해 종료되었습니다. 가구 연수입, 후생연금 30년 상당, 일본어 B1, 학령기 자녀의 취학 등 고려 요소들이 처음으로 공식 문서로 나열되었습니다. 외국인 본인과 기업의 인사 담당자를 위해, 안(案)의 내용을 1차 정보부터 정리합니다.

2026년 7월 시점에서 보도되었던 단계에 대해서는 「영주허가 엄격화 안(案)｜후생연금 30년과 현행 요건 해설」에서 다루었습니다. 본 기사는 그 속보에 해당하며, 보도가 아닌 출입국재류관리청(入管庁)이 공표한 안(案)의 원문에 근거하여 해설합니다. 현행 요건 자체는 「영주허가 요건과 필요 서류」를 참조해 주십시오.

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1. 결론: 의견 공모는 종료, 내용은 아직 ‘안(案)’

먼저 요점을 세 가지로 정리합니다.

영주허가 요건은 출입국관리법(入管法) 제22조 제2항에 규정되어 있으며, 가이드라인은 법률 그 자체가 아니라, 심사에 있어 고려해야 할 요소에 대한 기본적인 사고방식을 제시하는 문서입니다. 안(案)에서도 ‘본 가이드라인은 어디까지나 심사에 있어 고려해야 할 요소에 대한 기본적인 사고방식을 기재한 것’이라고 언급되어 있으며, 개별 사안은 제반 사정을 종합적으로 고려하여 판단된다고 합니다.

2. 공표된 것은 두 가지 ‘안(案)’

이번 의견 수렴은 성격이 다른 두 가지 문서가 동시에 나왔습니다. 하나는 영주허가를 ‘취득할 때’의 이야기, 다른 하나는 영주자가 영주자격(永住資格)을 ‘상실할 때’의 이야기입니다. 혼동하기 쉬우므로, 먼저 구분하여 이해해 주십시오.

항목	① 영주허가에 관한 가이드라인 개정안	② 영주자의 재류자격 취소에 관한 가이드라인안
다루는 상황	영주허가를 신청할 때 (취득)	영주자가 자격을 취소당할 수 있을 때 (유지)
근거 조문	출입국관리법(入管法) 제22조	출입국관리법(入管法) 제22조의4
e-Gov 안건 번호	315000140	315000141
안(案)의 공시일	2026년 8월 4일	2026년 8월 4일
접수 마감	2026년 9월 4일 0시 0분	2026년 9월 4일 0시 0분
절차의 성격	임의 의견 수렴	임의 의견 수렴

모두 ‘행정절차법에 따른 절차인가’란에 ‘임의 의견 수렴’이라고 기재되어 있습니다. 법령 그 자체가 아니라 가이드라인의 제정·개정이므로, 법률상의 의무로서가 아닌 임의로 의견을 수렴하는 형태를 취하고 있습니다.

이 두 가지는 무관하지 않습니다. ②는 레이와 6년 출입국관리법 등 개정법(레이와 6년 법률 제60호. 공포는 레이와 6년 6월 21일, 시행은 일부 규정을 제외하고 레이와 9년 4월 1일)에서 영주자의 취소 사유가 추가된 것을 따른 것이며, ①의 개정도 같은 레이와 9년 4월 1일을 축으로 구성되어 있습니다. ‘입구 심사’와 ‘입국 후 유지’를 동시에 정비하려는 것으로 해석할 수 있습니다.

3. ‘영주자’의 위상이 처음으로 명기되었습니다

개정안에서 가장 먼저 눈에 띄는 것은 수치 기준보다 서두의 총론 부분입니다. ‘영주자’의 재류자격(在留資格)에 대해 다음과 같이 위상이 명시되었습니다.

재류활동 및 재류기간(在留期間)의 제한이 없는 가장 안정적인 법적 지위이며, 그 후의 생애를 본국(일본)에 생활의 본거지를 두고 보낼 것으로 상정되므로, 영주허가(永住許可)의 허가 여부를 판단함에 있어서는 특히 신중한 심사를 할 필요가 있습니다.

영주허가에 관한 가이드라인 (안) 제1의 1 (출입국재류관리청)

‘특히 신중한 심사를 할 필요가 있다’는 한 문장이 가이드라인 본문에 포함된 것입니다. 아울러, 영주허가(永住許可)의 판단은 법무대신(法務大臣)의 광범위한 재량에 근거하는 것이며, 그 재량권의 범위는 매우 광범위하다고도 언급되어 있습니다.

물론, 안(案)은 엄격화 일변도의 서술은 아닙니다. 같은 총론에서, 활동이나 기간의 제한이 없는 영주자(永住者)가 될 수 있다는 것은 ‘우리나라의 발전에 공헌할 수 있을 것으로 기대되는 외국인 인재를 유치하기 위한 인센티브’이며, 국제적인 인재 확보 경쟁에도 기여한다고 명시하고 있습니다. 예측 가능성을 높이는 것이 가이드라인의 목적이라고도 명기되어 있습니다.

4. 독립생계요건 — 수입과 연금

영주허가 요건은 법 제22조 제2항에 따라 ①품행단정요건 ②독립생계요건 ③국익요건의 세 가지입니다. 이 중 품행단정요건은 개요 자료에서도 “특별한 변경 없음”으로 명시되어, “법률을 준수하고 일상생활에서도 주민으로서 사회적으로 비난받을 일이 없는 생활을 영위하고 있을 것”이라는 종래의 사고방식이 유지되고 있습니다.

크게 추가된 것이 독립생계요건입니다. 안(案)은 “현재 및 장래에 걸쳐 자활 가능하다고 인정될 필요가 있으며, 일본인과 동등 수준 이상의 경제 조건이 요구됩니다”라고 명시하며, 이 요건은 원칙적으로 동일 생계 세대 단위로 심사한다고 밝혔습니다.

4-1. 수입 — “세대 연수입”으로 살펴본다

안(案)에서는 신청 시점에서 신청자가 속한 세대 연수입이 “세대 인원수에 따른 일본인 세대의 평균 수입을 상회하는 수준”(안(案)에서 말하는 “연수입 수준”)에 계속해서 도달하고 있는지를 고려 요소로 합니다. 여기서 말하는 세대란 “주거 및 가계를 함께하는 사람들의 모임”입니다.

합산 방식에 세부적인 규칙이 마련되어 있으며, 여기가 실무상 가장 오해를 낳을 수 있는 부분입니다.

상황	안(案)에서의 취급
1인 세대	신청자의 연수입이 그대로 세대 연수입이 된다
동일 생계 세대를 구성하는 사람의 수입	원칙적으로 합산한다
성인인 경우 등 부모의 부양에서 벗어난 사람	부모의 수입을 산입하지 않고, 그 사람 스스로 연수입 수준에 도달하고 있는지 살펴본다
“가족체재” 등 취업 자격이 아닌 재류자격자의 수입	자격외 활동허가에 따른 예외적·제한적인 수입에 불과하므로 세대 연수입에 합산하지 않는다
신청자가 부양하는 친족 (외국에 거주하는 친족을 포함)	동거하고 있지 않아도 세대 인원수에 가산한다
세대 인원수가 5인 이상	연수입 수준 금액에 생활비 등의 증가액분을 가산한 후 판단한다

특히 주의해야 할 점은 아래 두 줄입니다. 배우자가 “가족체재”로 일하고 있는 경우, 그 수입은 세대 연수입에 합산할 수 없는 반면, 부양하고 있는 친족은 해외에 있어도 세대 인원수에는 포함한다는 조합이 됩니다. 세대 인원수가 늘어나면 요구되는 연수입 수준도 올라가므로, 가족 구성에 따라서는 보이는 방식이 크게 달라집니다.

또한 안(案)에서는 여기서 말하는 “취업을 목적으로 한 재류자격”에서 “기능실습”, “육성취로(育成就労)”, “특정기능 1호”, “기업내 전근” 및 일부 “특정활동”이 제외된다는 내용이 주석으로 달려 있습니다.

4-2. 연금 — “30년 상당”이 새롭게 추가된다

안(案)에서 새롭게 추가된 것이 연금 고려입니다. 신청 시점의 연령, 가입 대상 기간 모든 연금 가입 상황, 신청 시점의 연수입 등으로부터 추계되는 장래 연금 수급 예상액이 “연수입 수준으로 30년간 일하고, 그 기간 후생연금에 가입했던 경우에 장래 수급 가능한 연금 예상액”(안(案)에서 말하는 “수급 연금 수준”)에 도달하고 있는지를 살펴본다는 구성입니다.

다만, 도달하지 못하면 즉시 불허가라는 표현 방식은 아닙니다. 안(案)에는 다음 완화 조치가 마련되어 있습니다.

• 수급 예상액이 수급 연금 수준에 도달하지 못하는 경우에도, 부족한 생활 자금을 보전 가능한 금융 자산(안(案)에서 말하는 “보전 자산”)이 있다고 인정될 때에는 도달한 것으로 평가한다.
• 보전 자산액의 기준은 신청 시 연령에 따른 것으로 하며, 젊을수록 장기간에 걸쳐 자산 형성이 가능하다는 점을 고려하여 젊은 신청자일수록 기준은 낮아진다.
• 배우자가 있는 경우에는 신청자와 배우자의 수급 예상액을 합산하고, 배우자가 동일 기간 국민연금 제3호 피보험자였던 경우에 수급 가능한 예상액을 가산한 금액과 비교한다. 보전 자산액도 이에 따라 가산한다.

“후생연금 30년”이라는 숫자만이 독자적으로 해석되기 쉽지만, 안(案)의 실제 구조는 “30년 가입해야 한다”가 아니라 “30년 상당의 수급 예상액에 도달하고 있는지 (도달하지 못하면 자산으로 보전할 수 있다)”입니다. 여기는 오해하기 쉬운 부분입니다.

5. 국익요건에 추가되는 고려 요소

세 번째 국익요건에 대해 안(案)은 “단순히 국익에 반하지 않는다는 소극적인 것에 그치지 않고, 적극적이고 구체적으로 해당 외국인의 영주가 일본국에 이익을 가져와야 합니다”라고 강조했습니다. 그 위에 고려 요소를 11개 항목으로 정리하고 있습니다. 종래부터 심사에서 다루어져 온 것(의무 준수, 공조공과(세금 및 공과금) 납부, 형벌 법령 위반, 거주 이력 등)에 더해, 다음 4가지가 새로움의 중심입니다.

고려 요소	안(案)의 내용
공공의 부담이 되지 않을 것	독립생계요건이 불필요하다고 여겨지는 유형(일본인·영주자·특별영주자의 배우자 또는 자녀, 난민 등)일지라도, 현재 공공의 부담이 되고 있는 경우나 그 우려가 현실적이고 특별한 사정이 인정되지 않는 경우에는 소극적 평가를 할 수 있다
일본어 능력	“일본어 교육 참조 프레임워크”(레이와 3년 10월 12일 문화심의회 국어분과회 보고)에서의 B1 상당 레벨 이상을 보유하고 있는지 고려
일본 제도의 규칙 등에 대한 이해	출입국재류관리청 장관이 지정하는 방법에 따라, “생활·취업 가이드북”에 기재되어 있는 사항을 중심으로 이해도를 확인하고, 일정 수준 이상에 도달하고 있는지 고려
학령기 자녀의 취학	학령기(의무 교육 기간) 자녀를 양육하는 부모인 경우, 그 자녀가 초등학교 또는 중학교에 통학하고 있을 것. 신청자 자신이 학령기인 경우에는 신청자의 통학

일본어 능력에는 예외가 마련되어 있습니다. 안(案)에서는 고도인재 외국인이나 그 가족, 학교교육법이 규정하는 초등 교육 또는 중등 교육을 누계 6년 이상 받은 경우, 영주자의 자녀(그 자녀를 양육하는 부모가 B1 상당 레벨 이상의 일본어 능력을 보유하고, 또한 자녀가 일본에서 출생한 경우에 한함) 등에 대해서는 반드시 본인에게 B1 상당을 요구할 필요성·상당성이 있다고는 할 수 없다고 하여, 고려 요소로 하지 않는다고 되어 있습니다.

또한, 거주 이력에 대해서도 구체적인 기준이 명시되었습니다. 원칙적으로 계속해서 10년 이상의 재류(在留), 그중 취업 재류자격(就労資格) 또는 거주 재류자격(居住資格)으로 계속해서 5년 이상, 현재 보유하고 있는 재류자격(在留資格) 중 가장 긴 재류기간(在留期間)으로 재류하고 있는 것이 고려 요소입니다. 더불어 신청(申請) 시점으로부터 지난 10년 이내에 합리적인 이유 없이 한 번의 출국(出国)으로 6개월 이상 부재한 기간이 있거나, 또는 통산하여 2년 6개월 이상 부재한 경우는 원칙적으로 소극적 평가로 간주됩니다.

6. 원칙 10년 재류(在留) 특례 기간이 연장됩니다

영주허가(永住許可)에는 ‘원칙 10년 재류(在留)’의 예외가 있으며, 배우자(配偶者) 등은 짧은 재류기간(在留期間)으로도 신청(申請)할 수 있도록 되어 있습니다. 이번 안에서는 이 특례 기간이 연장되었습니다.

대상	현행 가이드라인	개정안
일본인·영주자(永住者)·특별영주자(特別永住者)의 배우자(配偶者)	실질적인 혼인 생활 3년 이상 + 계속해서 1년 이상의 재류(在留)	혼인 생활 5년 이상 + 계속해서 3년 이상의 재류(在留)
그 실자녀 등	1년 이상의 계속 재류(在留)	3년 이상의 계속 재류(在留)
「정주자(定住者)」	5년 이상의 계속 재류(在留)	5년 이상의 계속 재류(在留) (변경 없음)
난민·보완적 보호 대상자로 인정받은 자	인정 후 5년 이상의 계속 재류(在留)	인정 후 5년 이상의 계속 재류(在留) (변경 없음)
고도전문직(高度専門職) 70점 이상	3년	3년 (변경 없음)
고도전문직(高度専門職) 80점 이상·특별 고도인재	1년	1년 (변경 없음)

영향이 큰 부분은 첫 번째 줄과 두 번째 줄입니다. 배우자(配偶者) 특례가 ‘혼인 3년·재류(在留) 1년’에서 ‘혼인 5년·재류(在留) 3년’으로 연장되면, 신청(申請)할 수 있게 되는 시기가 실질적으로 뒤로 미뤄집니다. 고도전문직(高度専門職) 특례(1년·3년)에는 변경이 없습니다.

아울러, 이번 안에서는 ‘일본에 대한 공헌’에 관한 가이드라인을 폐지하고, 그 내용을 본 가이드라인 내의 특례(표창, 국제적인 상, 상장기업 임원 경력, 스포츠 경기대회 상위 입상자 등)로 재정리한다고 되어 있습니다.

7. 적용 시기 — 일부는 2027년 4월을 기다리지 않습니다

본 기사에서 가장 주의 깊게 보셔야 할 부분이 바로 여기입니다. 안의 ‘제6 적용 시기’는 다음과 같이 명시되어 있습니다.

즉, 수입에 관한 부분은 2027년 4월을 기다리지 않고, 심지어 ‘이미 제출하여 심사 중인 신청(申請)’에도 적용되는 설계입니다. 안의 본문에서는 개정일이 ‘2026년 ○월 ○일’로 공란인 채이지만, 함께 공표된 개요 자료에는 ‘2027년 4월부터 (수입에 관한 요소는 올해 10월 시행)’라고 기재되어 있습니다.

따라서 안대로 진행될 경우, 현재 심사 중인 영주허가 신청(永住許可申請)이라 할지라도 수입과 공공의 부담에 관한 새로운 기준이 적용될 수 있습니다. ‘2027년 4월부터의 이야기이니, 그때까지 제출하면 종전과 동일하다’고 단정할 수 없다는 점을 꼭 유념해 주십시오. 다만 개정일 자체는 아직 확정되지 않았으므로, 향후 공표를 확인할 필요가 있습니다.

또 다른 하나는 재류기간(在留期間)에 관한 경과 조치입니다. 안에서는 2027년 3월 31일까지 신청(申請)된 영주허가 신청(永住許可申請)의 경우, 재류기간(在留期間) ‘3년’을 가진 분도 ‘가장 긴 재류기간(在留期間)으로 재류(在留)하고 있는’ 것으로 취급한다고 되어 있습니다. 2027년 4월 1일 이후에는 2027년 3월 31일 기준으로 재류기간(在留期間) ‘3년’을 가지고 있으며, 그 신청(申請)이 같은 날 이후의 첫 신청(申請)이고, 또한 같은 날부터 그 ‘3년’의 재류기한까지 처분을 받는 경우에 한하여 적용되는 제한적인 취급이 됩니다.

8. 또 다른 안: 영주자(永住者)의 재류자격(在留資格) 취소 가이드라인

두 번째는 이미 영주자(永住者)인 분들과 관련된 안입니다. 2024년 개정으로 출입국관리법(入管法) 제22조의4 제1항에 제8호·제9호가 추가되어, 영주자(永住者)에 대해 다음의 취소 사유가 마련되었습니다. 제도의 전체적인 내용은 ‘ 영주허가(永住許可) 취소 제도에 대한 쉬운 설명‘도 함께 참고해 주십시오.

호	취소 사유	안에서의 고려 사항
8호	출입국관리법(入管法)에 규정된 의무를 준수하지 않는 것	재류카드(在留カード) 휴대·제시 의무, 유효기간 갱신·재교부 신청(申請) 의무 등. 단, 질병이나 재해 등 기타 ‘정당한 이유’가 있는 경우는 해당하지 않음
8호	고의로 공조공과(公租公課)를 납부하지 않는 것	납부 의무를 인지하면서도 고의로 납부하지 않는 경우. 종합적으로 고려하여 납부 의사가 없다는 것이 명백하다고 인정되는 경우
9호	특정 형벌 법령 위반으로 구금형에 처해진 것	절도·사기·공갈·살인, 위험운전치사상 등 열거된 죄. 모두 고의범이 대상이며, 형기의 장단과 관계없이 집행유예 포함

8-1. “고의로 공조공과를 납부하지 않는” 기준

가장 관심이 집중되는 부분입니다. 안은해당하는 사례와 해당하지 않는 사례를 구체적으로 열거하고 있으며, 단순한 체납과 “고의”는 구분됩니다.

해당한다고 상정되는 사례	해당하지 않는다고 상정되는 사례
체납이 장기간에 걸쳐, 신고 없이 전거하는 등으로 소재 불명이 된 경우	질병, 재해, 실업 등 부득이한 사정으로 납부할 수 없는 경우
반복적인 독촉·체납 처분을 해도 납부 의사를 명확히 밝히지 않는 경우	독촉 등에 응하여 납부 의사를 밝히고, 분납이나 유예 조치를 받고 있는 경우
분납이나 유예 약속 기한까지 납부하지 않는 것을 반복하는 경우	생활보호에 준하는 조치를 받고 있는 경우
탈세 등으로 유죄 판결을 받은 경우 / 재산 은닉 등 징수를 방해하는 부정한 행위	급여에서 공조공과가 공제되었는데도, 소속 기업이 이를 납부하지 않은 경우

오른쪽 열의 예시로, 안에서는 사업 부진, 감염병 유행이나 재해로 인한 수입 변동, 가정폭력(DV) 피해로 인한 생활 곤란, 직장 등에서의 괴롭힘(하라스먼트)을 원인으로 하는 이직 등이 언급되고 있습니다. “납부할 수 없었다”와 “납부할 의사가 없다”를 구분하여 평가하는 사고방식이 제시되어 있다고 읽을 수 있습니다.

또한 안에서는, “공조공과”에 수수료·이용료나, 벌금·과료는 포함되지 않는다는 점도 명기되어 있습니다. 예시로 교통 위반으로 인한 벌금·범칙금이 언급되고 있으며, 이들은 취소 사유의 대상 외입니다. 또한 체납액 등에 대해 일률적인 기준은 정하지 않는다고 되어 있습니다.

8-2. 취소인가, 직권 변경인가

취소 사유에 해당한다고 해도, 즉시 귀국을 요구받는 제도는 아닙니다. 출입국관리법 제22조의6에 따라, “계속해서 본국에 재류하는 것이 적당하지 않다고 인정하는 경우”를 제외하고, 법무대신이 직권으로 “영주자” 이외의 재류자격으로의 변경을 허가하는 것으로 되어 있습니다 (직권 변경).

• 안에서는, 직권 변경 시에는대부분의 경우 “정주자”로의 변경을 상정하고 있다고 되어 있습니다.
• 직권 변경 후에 영주허가 요건을 충족하면, 다시 영주허가를 받는 것도 가능하다고 명기되어 있습니다.
• 재류카드 휴대를 한 번 잊은 경우에 대해, 안은“그 한 번의 의무 불이행만으로 재류자격을 취소하는 것은 상정하고 있지 않다”고 하고 있습니다.
• 취소에 해당한다고 판단되는 경우에도, 가족 관계나 인도적 배려의 필요성이 있는 경우에는, 취소하지 않고 직권 변경으로 할 수도 있다고 되어 있습니다.

국가나 지방 공공단체의 직원에 의한 통보 규정(출입국관리법 제62조의2)에 대해서도, 안은통보는 의무가 아니다는 점, 통보가 있었다는 것만으로 즉시 취소 사유에 해당한다고 판단하는 것이 아니라, 사실 조사나 본인으로부터의 의견 청취를 거쳐 법무대신이 판단하는 것을 명기하고 있습니다.

9. 영향과 지금 할 수 있는 일

9-1. 외국인 본인용

안의 단계이므로, 지금 서둘러 무언가를 바꿀 필요는 없습니다. 그 위에, 확정되었을 때 효력이 발생하는 것은 다음 사항입니다.

1. 공조공과 납부 상황을 정비한다. 세금·사회보험료는, 취득(국익 요건의 고려 요소)에서도 유지(취소 사유)에서도 공통으로 확인되는 항목입니다. 체납이 있는 경우, 방치하지 않고 분납이나 유예 상담을 하고 기록을 남기는 것이, 안의 사고방식에서는 의미를 가집니다.
2. 재류카드 관련 의무를 확인한다. 유효기간 갱신, 주거지 신고, 휴대·제시. 단발적인 망각으로 즉시 취소되는 것은 상정하고 있지 않다고 되어 있지만, 반복은 별개입니다.
3. 이미 신청 중인 분은 “수입” 취급에 주의한다. §7과 같이, 수입과 공공 부담에 관한 부분은, 개정일 현재 신청 중인 안건에도 미치는 안으로 되어 있습니다.
4. 배우자 특례로 신청 시기를 계획하고 있는 분은, 연장 가능성을 고려한다. 혼인 3년·재류 1년을 전제로 일정을 세우고 있는 경우, 안과 같다면 재검토가 필요합니다.
5. 학령기 자녀의 취학을 확인한다. 안에서는, 자녀가 초등학교 또는 중학교에 통학하고 있는 것이 고려 요소로 언급되고 있습니다.

9-2. 기업 인사 담당자용

영주는 본인의 절차이지만, 안의 내용은 고용 방식과 접점이 있습니다.

• 사회보험의 적절한 가입·납부가, 직원의 영주 취득과 유지 양쪽에 영향을 미칩니다. 안에서는, 급여에서 공제되었는데도 기업이 납부하지 않은 경우는 본인의 취소 사유에 해당하지 않는다고 되어 있지만, 애초에 그러한 상태를 만들지 않는 것이 전제입니다.
• 연수입 수준은 세대 단위입니다. 동반하는 가족이 “가족체재”인 경우, 그 수입은 세대 연수입에 합산되지 않는 한편, 부양하는 친족은 세대 인원수에 포함됩니다. 처우를 검토할 때의 전제로 알아두면, 상담을 받았을 때 설명하기 쉬워집니다.
• 장기 해외 출장·파견은 거주 이력에 영향을 미칠 수 있습니다. 안에서는, 과거 10년 이내에 한 번의 출국으로 6개월 이상, 또는 통산 2년 6개월 이상의 부재가 있으면 원칙적으로 소극적 평가를 받는다고 되어 있습니다.
• 고도전문직 특례(1년·3년)에는 변경이 없습니다. 고도 인재 채용·정착 시책에 대한 영향은 제한적입니다.

10. 안에 ‘명시되지 않은 사항’

이러한 종류의 안은 명시되지 않은 부분을 추측으로 채운 해설이 유포되기 쉽습니다. 2026년 8월 30일 현재, 안(案)에 구체적인 수치나 방법이 제시되지 않은 사항을 명확히 알려드립니다.

• ‘연수입 수준’의 구체적인 금액. 안에 있는 것은 ‘세대 인원수에 따른 일본인 세대의 평균 수입을 상회하는 수준’이라는 정의뿐이며, 금액표는 제시되어 있지 않습니다.
• ‘보전 자산액’의 구체적인 기준. 신청 시 연령에 따라 젊을수록 낮아진다는 방침만 기재되어 있습니다.
• 일본어 능력 B1 상당을 어떻게 확인할지. 구체적인 시험명이나 증명 방법은 안(案)에 기재되어 있지 않습니다.
• 제도·규칙 이해의 ‘출입국재류관리청 장관이 지정하는 방법’. 확인 방법 자체는 아직 제시되지 않았습니다.
• 가이드라인 개정일. 안(案) 본문에서는 ‘레이와 8년 ○월 ○일’로 공란입니다.

이들은 향후 공표를 기다릴 수밖에 없습니다. 금액이나 합격/불합격 기준을 단정하는 정보에 접했을 때는, 출처가 1차 정보인지 확인해 주십시오.

11. 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 이것은 이미 결정된 사항입니까?
A. 아니요, 모두 ‘안(案)’입니다. 의견 모집은 2026년 9월 4일 0시 0분에 종료되었으나, 접수된 의견을 반영하여 내용이 변경될 가능성이 있습니다. 확정판이 공표되기 전까지는 확정된 기준이 아닙니다.

Q2. 의견은 어디에서 제출할 수 있었습니까?
A. e-Gov 의견 공모(パブリック・コメント) 사이트에서 제출하는 방식이었습니다. 안건 번호는 영주허가 신청 가이드라인 개정안이 315000140, 취소 가이드라인안이 315000141입니다. 접수가 종료되었으므로 현재 이 페이지에서 의견을 제출할 수는 없습니다.

Q3. 지금도 의견을 제출할 수 있습니까?
A. 제출할 수 없습니다. 접수 마감일시는 2026년 9월 4일0시 0분으로, 이미 종료되었습니다. 앞으로는 결과 공시와 확정판 가이드라인의 공표를 기다리게 됩니다.

Q4. 후생연금에 30년 가입하지 않으면 영주를 취득할 수 없게 되는 것입니까?
A. 안(案)의 내용은 ’30년 가입이 필수’가 아니라, 장래 수급 예상액이 ‘연수입 수준으로 30년간 후생연금에 가입했을 경우의 예상액’에 도달하는지를 고려한다는 것입니다. 부족한 경우에도, 보전 가능한 금융 자산이 있다면 도달한 것으로 평가한다고 되어 있습니다.

Q5. 일본인의 배우자 등(일본인의 배우자 등)이지만, 품행 단정 요건이나 독립 생계 요건과 관계가 있습니까?
A. 법 제22조 제2항 단서에 따라, 일본인·영주허가를 받은 자·특별영주자(특별영주자)의 배우자 또는 자녀는 품행 단정 요건과 독립 생계 요건에 대한 적합이 불필요합니다. 다만 안(案)에서는, 이분들에 대해서도 국익 요건 중 ‘공공의 부담이 되지 않을 것’으로 소극적 평가가 있을 수 있다고 되어 있습니다.

Q6. 현재 영주자(영주자)인데, 주민세를 체납하면 취소됩니까?
A. 체납했다는 사실만으로 즉시 취소되는 제도는 아닙니다. 안(案)에서는 ‘고의로’ = 납부 의무를 인지하면서도 일부러 납부하지 않는 경우에 한정되며, 질병·재해·실업 등 부득이한 사정이 있는 경우나, 독촉에 따라 분할 납부·유예를 받고 있는 경우는 해당하지 않는 사례로 언급되어 있습니다. 불안한 점이 있다면, 먼저 지자체에 상담하고 기록을 남기는 것을 권해 드립니다.

Q7. 취소되면 즉시 귀국해야 합니까?
A. 출입국관리법(출입국관리법) 제22조의 6에 따라, 계속해서 재류(재류)하는 것이 적당하지 않다고 인정되는 경우를 제외하고, 직권으로 ‘영주자(영주자)’ 이외의 재류자격(재류자격)으로 변경된다고 되어 있습니다. 안(案)에서는, 대부분의 경우 ‘정주자(정주자)’로의 변경을 상정하고 있으며, 그 후에 요건을 충족하면 다시 영주허가(영주허가)를 받는 것도 가능하다고 되어 있습니다.

12. 요약

2026년 8월 4일, 출입국재류관리청(출입국재류관리청)이 영주(영주)에 관한 두 가지 가이드라인 안(案)을 공표하고, 의견 모집을 실시했습니다. 접수는 2026년 9월 4일 0시 0분을 기해 종료되었습니다.

영주허가 신청 가이드라인 개정안에서는, ‘영주자(영주자)’를 가장 안정적인 법적 지위로 규정하고 특히 신중한 심사를 할 필요가 있다고 명시하며, 독립 생계 요건에 세대 연수입과 연금 수급 예상액의 개념을, 국익 요건에 일본어 B1 상당·제도 이해·학령기 자녀의 취학·공공의 부담을 추가했습니다. 배우자의 특례는 혼인 5년·재류(재류) 3년으로 연장됩니다. 취소 가이드라인안은, 레이와 6년 개정으로 추가된 세 가지 취소 사유에 대해, 해당하는 사례와 해당하지 않는 사례를 구체적으로 제시하고 있습니다.

실무상 가장 간과하기 쉬운 것은 적용 시기입니다. 원칙은 레이와 9년 4월 1일 이후의 신청부터이지만, 수입과 공공의 부담에 관한 부분은 개정일에 신청 중인 안건에도 적용되는 안(案)으로 되어 있습니다. ‘4월까지 제출하면 괜찮다’고 단정할 수 없습니다. 영주허가 신청(영주허가 신청) 시기 판단, 세대 구성에 따른 수입·연금 정리, 납부 상황 점검에 대해, 궁금한 점이 있다면 서둘러 상담해 주십시오. 참고로 2026년 10월 1일부터는 영주허가(영주허가) 수수료도 개정되었습니다 (‘재류자격 수수료 10월 1일 개정‘).

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본 기사는 2026년 8월 시점의 공개 정보에 근거하여 작성되었습니다. 제도의 상세 내용 및 시행 시기는 향후 변경될 수 있습니다. 실제 신청 시에는, 출입국재류관리청의 공식 정보 또는 당 사무소로 확인해 주십시오.

본 기사 작성자: 신청취차 행정서사(Gyoseishoshi) 나카야마 사토시
행정서사(Gyoseishoshi) 법인 미야자키 국제법무사무소 대표
소재지: 미야자키현 미야자키시