Chế độ Ikusei Shuro là gì | Bắt đầu từ tháng 4 năm 2027, giải thích sự khác biệt với Thực tập kỹ thuật

Tư cách cư trú mới “Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng)” thay thế cho Chế độ Thực tập kỹ thuật, dự kiến sẽ bắt đầu vào ngày 1 tháng 4 năm 2027 (Reiwa 9). Đây là một sự chuyển đổi lớn từ Chế độ Thực tập kỹ thuật, vốn đề cao “đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng”, sang một chế độ có mục tiêu rõ ràng là “đảm bảo và phát triển nguồn nhân lực“. Đối với người nước ngoài, điểm thay đổi lớn là việc chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân sẽ được chấp nhận với các điều kiện nhất định. Đối với các doanh nghiệp tiếp nhận, điểm thay đổi lớn là cần phải tái cơ cấu từ tổ chức quản lý sang tổ chức hỗ trợ quản lý và xem xét lại hệ thống tiếp nhận. Trong bài viết này, Đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi) sẽ trình bày một cách dễ hiểu về tổng quan Chế độ Ikusei Shuro, sự khác biệt so với Chế độ Thực tập kỹ thuật, các yêu cầu về lĩnh vực đối tượng, tiếng Nhật, thời hạn cư trú, v.v., lộ trình chuyển đổi sang Kỹ năng đặc định số 1, và những điều cần chuẩn bị ngay từ bây giờ trước khi chế độ có hiệu lực.

---

1. Tổng quan về Chế độ Ikusei Shuro

Chế độ Ikusei Shuro được thành lập theo “Luật sửa đổi một phần Luật Quản lý xuất nhập cảnh và chứng nhận người tị nạn và Luật Thực tập kỹ thuật” được ban hành vào ngày 21 tháng 6 năm 2024 (Reiwa 6), và dự kiến sẽ bắt đầu hoạt động từ ngày 1 tháng 4 năm 2027 (Reiwa 9). Chế độ Thực tập kỹ thuật sẽ được giải thể một cách phát triển và chuyển đổi sang Chế độ Ikusei Shuro cùng với việc thực thi luật này.

Mục đích của chế độ là “đảm bảo” và “phát triển” nguồn nhân lực nước ngoài trong các lĩnh vực thiếu hụt lao động. Từ lâu, đã có những chỉ trích về sự khác biệt giữa mục đích “đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng” mà Chế độ Thực tập kỹ thuật đã đề ra và thực tế là tiếp nhận lao động. Chế độ Ikusei Shuro có ý nghĩa cốt lõi ở chỗ đã định nghĩa lại rõ ràng mục đích này là “đảm bảo và phát triển nguồn nhân lực”.

• Tên tư cách cư trú: Ikusei Shuro
• Thời hạn cư trú: Về nguyên tắc là 3 năm (nhằm mục đích phát triển đến trình độ kỹ năng của Kỹ năng đặc định số 1 thông qua 3 năm làm việc này)
• Lộ trình nghề nghiệp: Ikusei Shuro (3 năm) → Kỹ năng đặc định số 1 (tổng cộng 5 năm) → Nếu đáp ứng đủ điều kiện thì Kỹ năng đặc định số 2 (không giới hạn số lần gia hạn thời hạn cư trú)
• Khung tiếp nhận: Cơ quan tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shuro) + Tổ chức hỗ trợ quản lý + Tổ chức Ikusei Shuro cho người nước ngoài, việc phái cử dựa trên thỏa thuận song phương (MOC)

---

2. Tại sao lại thay đổi từ Thực tập kỹ thuật sang Chế độ Ikusei Shuro?

Chế độ Thực tập kỹ thuật đã phải đối mặt với những vấn đề sau đây:

• Sự khác biệt giữa mục đích (đóng góp quốc tế) và thực tế (đảm bảo nguồn lao động)
• Về nguyên tắc, chuyển công tác (thay đổi nơi làm việc) không được phép, và việc không thể di chuyển ngay cả khi có vấn đề về môi trường đã được chỉ ra là một vấn đề về quyền con người
• Chỉ trích rằng đây là nguyên nhân dẫn đến tình trạng bỏ trốn và các tranh chấp lao động

Để giải quyết những vấn đề này, Chế độ Ikusei Shuro sẽ thực hiện các cải cách như: cho phép chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân với các điều kiện nhất định, tái cơ cấu tổ chức quản lý thành tổ chức hỗ trợ quản lý với hệ thống cấp phép để tăng cường tính trung lập và chức năng, và tích hợp việc học tiếng Nhật theo từng giai đoạn vào chế độ. Mục tiêu là bảo vệ quyền lợi của người lao động đồng thời tạo điều kiện chuyển đổi suôn sẻ sang Kỹ năng đặc định.

---

3. Những điểm khác biệt chính so với Chế độ Thực tập kỹ thuật

Những điểm khác biệt chính giữa Thực tập kỹ thuật và Ikusei Shuro được tổng hợp như sau:

Mục	Thực tập kỹ thuật (hiện hành)	Chế độ Ikusei Shuro (dự kiến từ tháng 4 năm 2027)
Mục đích của chế độ	Đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng	Đảm bảo và phát triển nguồn nhân lực
Thời hạn cư trú	Tối đa 5 năm (số 1 đến số 3)	Về nguyên tắc là 3 năm
Chuyển công tác (thay đổi nơi làm việc)	Về nguyên tắc là không được phép	Được phép chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân với các điều kiện nhất định (chuyển công tác do hoàn cảnh bất khả kháng vẫn được phép)
Đơn vị chịu trách nhiệm quản lý/hỗ trợ	Tổ chức quản lý	Tổ chức hỗ trợ quản lý (tăng cường chức năng thông qua hệ thống cấp phép)
Cơ quan thực hiện	Tổ chức Thực tập kỹ thuật cho người nước ngoài (OTIT)	Tổ chức Ikusei Shuro cho người nước ngoài (tái cơ cấu từ Tổ chức Thực tập kỹ thuật)
Yêu cầu tiếng Nhật	Các yêu cầu bắt buộc theo chế độ còn hạn chế	Yêu cầu theo từng giai đoạn khi bắt đầu làm việc và khi chuyển sang Kỹ năng đặc định
Lộ trình tiếp theo	Kết nối với Kỹ năng đặc định không rõ ràng	Được thiết kế dựa trên tiền đề chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 và số 2

Điểm được chú ý nhất là chuyển công tác. Trong Chế độ Thực tập kỹ thuật, về nguyên tắc không được phép thay đổi nơi làm việc, nhưng trong Chế độ Ikusei Shuro, điều này được sắp xếp như sau:

• Chuyển công tác do hoàn cảnh bất khả kháng: Trong trường hợp có những lý do không phải do lỗi của bản thân, chẳng hạn như công ty tiếp nhận phá sản hoặc vi phạm nhân quyền (phạm vi đã được chấp nhận trong Chế độ Thực tập kỹ thuật)
• Chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân: Nếu đáp ứng các điều kiện nhất định, người lao động có thể thay đổi nơi làm việc trong cùng lĩnh vực theo nguyện vọng của mình (xem §4 để biết các yêu cầu)

---

4. Các yêu cầu chính của chế độ Ikusei Shuro (Thời hạn cư trú, tiếng Nhật, chuyển công tác)

4-1. Thời hạn cư trú và lĩnh vực áp dụng

• Thời hạn cư trú: Về nguyên tắc là 3 năm
• Lĩnh vực áp dụng: Các lĩnh vực công nghiệp của chế độ Ikusei Shuro là 17 lĩnh vực. Đây là cấu trúc lĩnh vực được tạo thành bằng cách loại bỏ “Hàng không” và “Vận tải ô tô” khỏi 19 lĩnh vực của Kỹ năng đặc định (16 lĩnh vực hiện hành cộng thêm 3 lĩnh vực “Cung cấp đồ vải”, “Kho vận”, “Tái chế tài nguyên”). Chế độ này sẽ được vận hành với giới hạn là số lượng tiếp nhận dự kiến cho từng lĩnh vực.

4-2. Yêu cầu về năng lực tiếng Nhật (theo từng giai đoạn)

Trong chế độ Ikusei Shuro, năng lực tiếng Nhật theo từng giai đoạn được yêu cầu như sau:

Giai đoạn	Mức độ tiếng Nhật yêu cầu
Cho đến khi bắt đầu làm việc	Đạt kỳ thi tương đương năng lực tiếng Nhật A1 trở lên (Kỳ thi năng lực tiếng Nhật N5, v.v.), hoặc tham gia khóa học tương đương A1 từ 100 giờ trở lên tại khóa “Việc làm” của cơ sở giáo dục tiếng Nhật được chứng nhận
Khi chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1	Đạt kỳ thi tương đương năng lực tiếng Nhật A2 trở lên (N4, v.v.) + Đạt kỳ thi kỹ năng tương đương cấp 3 của kỳ thi kiểm định kỹ năng, v.v.

Chế độ này được thiết kế để yêu cầu một trình độ tiếng Nhật nhất định ngay từ giai đoạn bắt đầu làm việc và nâng cao hơn nữa trong suốt thời gian đào tạo.

4-3. Các yêu cầu chính được chấp nhận để chuyển công tác theo nguyện vọng của bản thân

1. Đã làm việc tại cùng một cơ quan tiếp nhận vượt quá thời gian hạn chế chuyển công tác (thời gian này được quy định cho từng lĩnh vực trong chính sách vận hành theo lĩnh vực, trong khoảng từ 1 năm đến 2 năm, và có thể rút ngắn xuống 1 năm theo quyết định của cơ quan tiếp nhận)
2. Đã đạt được kỹ năng (Kỳ thi kiểm định kỹ năng cấp cơ bản, v.v.) và năng lực tiếng Nhật (tương đương A1 trở lên, N5, v.v.) đạt mức độ nhất định được quy định cho từng lĩnh vực
3. Nơi chuyển đến thuộc cùng một phân loại công việc
4. Cơ quan tiếp nhận nơi chuyển đến đáp ứng các tiêu chuẩn phù hợp

💡 Việc chuyển công tác không phải là “vô điều kiện và bất cứ lúc nào”. Đây là một khuôn khổ cho phép di chuyển trong cùng một lĩnh vực sau khi đã làm việc trong một khoảng thời gian nhất định và đạt được một trình độ kỹ năng và tiếng Nhật nhất định.

---

5. Ảnh hưởng đối với người nước ngoài

📋 Các điểm quan trọng đối với người nước ngoài đến Nhật Bản theo chế độ Ikusei Shuro (hoặc chuyển từ Thực tập kỹ thuật) như sau:

• Có thêm lựa chọn chuyển công tác: Nếu đáp ứng các điều kiện nhất định, có thể thay đổi nơi làm việc theo nguyện vọng của bản thân. Dự kiến sẽ cải thiện được một mức độ nhất định tình trạng “không thể di chuyển” khi có vấn đề về đãi ngộ hoặc môi trường làm việc.
• Việc học tiếng Nhật trở thành điều kiện tiên quyết: Việc đạt được năng lực tiếng Nhật tương đương N5 khi bắt đầu làm việc và tương đương N4 để chuyển sang Kỹ năng đặc định sẽ được tích hợp vào hệ thống. Kế hoạch học tập trước và sau khi đến Nhật Bản trở nên quan trọng.
• Lộ trình làm việc lâu dài và ổn định trở nên rõ ràng: Nếu tiến triển từ Ikusei Shuro (3 năm) → Kỹ năng đặc định số 1 (5 năm) → Kỹ năng đặc định số 2, thì việc làm lâu dài và đoàn tụ gia đình (Kỹ năng đặc định số 2) cũng nằm trong tầm nhìn.
• Biện pháp chuyển tiếp cho những người đang trong Thực tập kỹ thuật: Có xu hướng sẽ có biện pháp chuyển tiếp cho những người đang trong Thực tập kỹ thuật tại thời điểm luật có hiệu lực. Để yên tâm, bạn nên sớm xác nhận với cơ quan tiếp nhận hoặc chuyên gia về việc Tư cách cư trú của mình sẽ được xử lý như thế nào trong tương lai.

---

6. Ảnh hưởng và sự chuẩn bị đối với người phụ trách nhân sự của doanh nghiệp tiếp nhận

🏢 Đối với các doanh nghiệp tiếp nhận (bao gồm cả tổ chức quản lý và cơ quan hỗ trợ đăng ký), việc xem xét lại hệ thống là cần thiết.

• Tổ chức quản lý chuẩn bị chuyển đổi thành “Cơ quan hỗ trợ quản lý”: Vì chức năng sẽ được tăng cường theo chế độ cấp phép, cần chuẩn bị xác nhận yêu cầu và nộp đơn xin cấp phép.
• Quản lý nhân sự dựa trên giả định về việc chuyển công tác: Dựa trên giả định rằng việc chuyển công tác theo nguyện vọng của bản thân sẽ được chấp nhận, việc tạo ra môi trường làm việc và đãi ngộ để người lao động gắn bó trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Yêu cầu chuyển đổi từ việc “giữ chân” người lao động sang “nơi làm việc được lựa chọn”.
• Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tiếng Nhật và đào tạo: Để đáp ứng các yêu cầu về tiếng Nhật khi bắt đầu làm việc và khi chuyển sang Kỹ năng đặc định, cần thiết lập sự hợp tác với các cơ sở giáo dục và hệ thống hỗ trợ học tập trong công ty.
• Thiết kế lại chi phí và lịch trình tiếp nhận: Cần lập kế hoạch tuyển dụng dựa trên một quy trình khác với Thực tập kỹ thuật truyền thống, chẳng hạn như thủ tục tiếp nhận của chế độ mới và việc cử người lao động dựa trên thỏa thuận song phương (MOC).

---

7. Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Q1. Chế độ Thực tập kỹ thuật sẽ bị bãi bỏ khi nào?

Cùng với việc Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng) có hiệu lực (dự kiến vào ngày 1 tháng 4 năm 2027), Chế độ Thực tập kỹ thuật dự kiến sẽ được giải thể một cách tiến bộ. Đối với những người đang trong thời gian Thực tập kỹ thuật tại thời điểm có hiệu lực, đang được sắp xếp theo hướng sẽ có các biện pháp chuyển tiếp.

Q2. Ikusei Shuro có thể cư trú trong bao nhiêu năm?

Về nguyên tắc là 3 năm. Sau đó, nếu đáp ứng đủ điều kiện, có thể chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1 (tổng cộng 5 năm), và nếu tiếp tục lên Kỹ năng đặc định số 2, sẽ không còn giới hạn về việc gia hạn Thời hạn cư trú.

Q3. Có thực sự được tự do chuyển việc không?

Việc “chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân” được công nhận, nhưng không phải là vô điều kiện. Cần phải làm việc tại cùng một cơ quan vượt quá thời gian hạn chế chuyển công tác (được quy định từ 1 năm trở lên đến 2 năm trở xuống tùy theo lĩnh vực), sau khi đã đạt được cấp độ cơ bản của kỳ thi kiểm định kỹ năng và trình độ tiếng Nhật tương đương A1 (N5, v.v.), về cơ bản là chuyển trong cùng một phân loại công việc.

Q4. Cần trình độ tiếng Nhật đến mức nào?

Mức chuẩn là tương đương N5 (hoặc tham gia khóa học tương đương) trước khi bắt đầu làm việc, và tương đương N4 khi chuyển sang Kỹ năng đặc định số 1. Đây là một thiết kế được nâng cấp theo từng giai đoạn.

Q5. Các lĩnh vực áp dụng có giống với Kỹ năng đặc định không?

Ikusei Shuro áp dụng cho 17 lĩnh vực, được cấu thành bằng cách loại bỏ “Hàng không” và “Vận tải ô tô” khỏi 19 lĩnh vực của Kỹ năng đặc định. Về phía Kỹ năng đặc định, sẽ có thêm 3 lĩnh vực mới là “Cung cấp đồ vải (linen supply)”, “Kho bãi logistics” và “Tái chế tài nguyên”.

Q6. Các doanh nghiệp nên làm gì từ bây giờ?

Chúng tôi khuyên bạn nên tiến hành từ giai đoạn sớm trước khi luật có hiệu lực các việc như kiểm tra các lĩnh vực tiếp nhận, trong trường hợp là tổ chức quản lý, chuẩn bị chuyển đổi sang cơ quan hỗ trợ quản lý, kiểm tra các biện pháp chuyển tiếp cho Thực tập kỹ thuật sinh, thiết lập hệ thống đào tạo và tiếng Nhật, và xem xét lại các chính sách giữ chân nhân viên dựa trên giả định về việc chuyển công tác.

---

8. Tóm tắt: Thu thập thông tin sớm và xây dựng hệ thống là chìa khóa

Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng) là một chế độ mới thay thế Thực tập kỹ thuật bằng mục đích “đảm bảo và đào tạo nguồn nhân lực”, và tích hợp việc chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân cùng với việc học tiếng Nhật theo từng giai đoạn. Hướng tới việc có hiệu lực vào tháng 4 năm 2027, các chính sách vận hành theo từng lĩnh vực, sắc lệnh của Bộ và hướng dẫn đang được hoàn thiện. Đối với người nước ngoài, các lựa chọn về chuyển công tác và sự nghiệp sẽ mở rộng, mặt khác, đối với các doanh nghiệp tiếp nhận, việc chuyển đổi thành “nơi làm việc được lựa chọn” và thiết lập hệ thống sẽ là một thách thức. Vì các chi tiết của chế độ sẽ được cụ thể hóa hơn nữa trong tương lai, điều quan trọng là phải bắt đầu chuẩn bị sớm trong khi kiểm tra các thông tin chính thức.

---

Bài viết này được biên soạn dựa trên thông tin công khai tính đến tháng 7 năm 2026. Các chi tiết của chế độ và thời điểm có hiệu lực có thể thay đổi trong tương lai. Khi nộp đơn thực tế, vui lòng xác nhận thông tin chính thức từ Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú hoặc liên hệ với văn phòng chúng tôi.

Tác giả bài viết này: Đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi) Nakayama Satoshi
Đại diện Pháp nhân đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi Hojin) Miyazaki Kokusai Homu Jimusho
Địa chỉ: Thành phố Miyazaki, tỉnh Miyazaki