【2026年】雇用外国人的注意事项｜中小企业的申报与在留卡

在人手短缺的背景下，考虑招聘外国人才的中小企业越来越多。然而，不少企业在不清楚“需要确认什么”、“向何处申报”的情况下，带着不安就进行了招聘。在雇用外国人时，如果疏于确认，企业方可能会受到处罚。本文将从中小企业人事负责人和外国人本人双方的视角，基于第一手信息，由行政书士整理出招聘时务必掌握的在留卡确认方法、非法就业协助罪的风险、向公共职业安定所和出入国在留管理厅的申报、以及2026年的最新动向。

关于在留卡遗失・盗窃时的应对，请参阅另行发布的文章《在留卡遗失了怎么办？行政书士解读补发手续》；关于特定技能的新领域，请参阅《特定技能新增3个领域》。

---

1. 雇用外国人时中小企业应首先掌握的整体概况

在雇用外国人时，将实务分为以下三大支柱来考虑，会更容易理解：

• 🪪 招聘前：通过在留卡确认“是否可以从事该工作（就业许可・在留资格的范围）”
• 📋 招聘时・离职时：向公共职业安定所进行“外国人雇用状况申报”
• 🔍 雇用期间：管理在留期间，并掌握根据在留资格所需进行的申报

在中小企业中，人事・总务负责人往往兼任其他业务，这些手续容易被推迟。然而，雇用外国人的规定在某些情况下是不能以“不知情”为由推诿的。出入国在留管理厅（以下简称出入国在留管理厅）也明确提醒企业主“请协助防止非法就业”。

首先，我们从招聘的起始环节——“在留卡的确认”开始看起。

---

2. 【最重要】通过在留卡确认“是否可以工作”的3个要点

在留卡是合法在日本中长期在留者所持有的卡片，旨在便于判断其是否可以就业。游客等短期滞在者或非法滞留者不予签发。出入国在留管理厅建议通过以下3个要点进行确认：

要点1：确认正面“就业限制的有无”栏

在留卡正面的“就业限制的有无”栏会记载以下内容之一：

记载内容	含义
无就业限制	就业内容无限制（永住者、日本人配偶者等）
仅限基于在留资格的就业活动	仅限在该在留资格认可的范围内就业
仅限在指定书所载机构进行就业活动	在留资格“技能实习”等。需要确认指定书
不可就业	原则上不可雇用。但需确认要点2

要点2：确认背面“资格外活动许可栏”

即使正面记载为“不可就业”或“仅限基于在留资格的就业活动”，如果背面“资格外活动许可栏”有许可记载，则可以在一定范围内就业。典型的例子是留学生等的兼职，会记载“许可（原则上每周28小时以内・不包括从事风俗营业等）”。

每周28小时的上限，如果存在多个兼职单位，则以总计时间判断。即使在本公司的工时在28小时以内，但与其他公司的总计时间超出，也可能构成违规。

要点3：临时释放许可书并非在留资格

持有“临时释放许可书”的人员，处于正在办理强制遣返手续等状态，并非持有在留资格。如果许可书背面记载“不得从事职业或有报酬的活动”，则不可就业。需注意不要与在留卡混淆。

此外，出入国在留管理厅设有“在留卡等号码失效信息查询”页面（https://lapse-immi.moj.go.jp/html/top.html），可以查询在留卡等号码是否已失效。输入号码和有效期后即可查询，但查询结果并非证明卡本身的有效性，作为伪造卡对策，也建议一并确认卡面防伪造和防篡改的要点。

---

3. 非法就业协助罪——不可推诿“不知情”

在雇用外国人时，中小企业最应注意的是非法就业协助罪。非法就业是法律所禁止的，不仅非法就业的外国人会受到处罚，雇用非法就业者的企业主也会受到处罚。

出入国在留管理厅的宣传册整理指出，构成非法就业的是以下3种情况：

1. 非法滞留者或被强制遣返者工作的案例（例：在留期限已过的人员工作）
2. 未经出入国在留管理厅许可而工作的案例（例：以短期滞在入境的人员工作／留学生未经许可工作）
3. 超出出入国在留管理厅认可范围而工作的案例（例：技术・人文知识・国际业务人员从事简单劳动／留学生工作时间超出许可范围）

罚则内容

对象行为	处分・罚则
雇佣或协助非法就业（非法就业助长罪）	3年以下拘禁刑或300万日元以下罚金，或并科（自2027年4月1日起提高至5年以下拘禁刑或500万日元以下罚金，或并科）
雇佣或协助非法就业的外国企业主	强制遣返对象
未向Hello Work申报或虚假申报	30万日元以下罚金

这里重要的是，仅凭“不知情”并不能免除处罚。出入国在留管理厅明确指出，即使雇主不知道所雇佣的外国人是非法就业者，但“若存在未确认在留卡等过失，则不能免除处罚”。这意味着，怠于确认在留卡本身可能被认定为过失。关于录用跳槽者时的确认方法以及2027年罚则的提高，请参阅“就劳资格证明书是什么？｜跳槽者录用与2027年罚则强化”。

---

4. 外国人本人应注意的事项

到目前为止，我们主要讨论了企业方的确认义务，但外国人本人也有应遵守的规定。正确理解就业的可行性和范围，直接关系到本人在留的稳定。

• 👤 不要超出在留资格范围工作：每个在留资格都有其认可的活动范围。从事范围外的工作时，原则上需要获得在留资格变更许可。
• ⏱️ 遵守资格外活动许可的时间：持有留学・家族滞在等资格外活动许可的人员，原则上需要遵守每周28小时以内（若有多个工作单位则为总计）的规定。
• 🏠 申报居住地或所属机构的变更：因跳槽・离职・升学等原因导致所属机构变更时，中长期在留者本人有申报义务（详见下章）。
• 🪪 始终携带在留卡：中长期在留者被要求携带在留卡。

这些并非企业单方面可以管理，需要本人理解和配合。在录用时，结合就业条件进行详细说明，有助于预防后续问题。

---

5. 企业人事负责人需办理的两项申报

关于外国人雇佣的申报，其法律依据和提交机构分属两个不同系统。由于容易混淆，请参考下表进行整理。

申报	法律依据	提交机构	办理人	期限目安
外国人雇佣状况申报	劳动政策综合推进法	Hello Work	雇主（企业）	每次雇佣・离职时
所属（活动）机构相关申报	入管法	出入国在留管理厅	中长期在留者本人	事由发生后14日以内

5-1. 向Hello Work提交“外国人雇佣状况申报”（企业义务）

根据劳动政策综合推进法，雇佣外国人（特别永住者、在留资格为“外交”・“公用”者除外）的雇主有义务提交外国人雇佣状况申报。在雇佣外国人时和离职时，需每次向Hello Work申报。

• 📤 若怠于此项申报或提交虚假申报，将面临30万日元以下罚金（同法第40条）。
• 提交期限根据是否为雇用保险被保险人而异。若非被保险人，雇佣・离职均以次月末之前为目安。
• 此外，若已提交此项申报，则无需再向出入国在留管理厅提交相同内容的申报。

5-2. 向出入国在留管理厅提交“所属机构相关申报”（本人义务）

另一方面，入管法上的“所属（活动）机构相关申报”是中长期在留者本人办理的申报。对象为持有教授・高度专门职・经营・管理・企业内转勤・技能实习・留学等在留资格的人员，当发生签约机构（工作单位）名称・所在地变更、机构解散、退出签约机构（离职・跳槽）、移籍等情况时，需在事由发生之日起14日以内进行申报。

虽然这不是企业方的直接义务，但企业在外国人员工入职・离职时提醒本人进行申报，有助于在留管理的规范化。尤其是在离职时，本人容易忘记申报，因此企业主动提醒的运作方式更为可取。

---

6. 从录用到开始工作的实务流程

整理中小企业录用外国人时的基本实务流程。请根据贵公司情况作为核对清单使用。

• ☑ ① 核对在留卡原件：核对是否有就业限制、资格外活动许可栏和在留期限，并保管复印件
• ☑ ② 确认在留资格与工作内容的匹配性：确认所分配的工作是否在在留资格范围内（如有需要，考虑取得就劳资格证明书）
• ☑ ③ 管理在留期限：将更新时期列表化，在期限前与本人和专家推进准备工作
• ☑ ④ 签订雇佣合同：以书面形式明确劳动条件（最好附上母语版本）
• ☑ ⑤ 向公共职业安定所申报外国人雇佣情况：在雇佣时提交
• ☑ ⑥ 如需变更在留资格，须获得许可后方可开始工作：例如从留学变更为就业类在留资格等，在获得许可前不得开始工作

---

7. 2026年最新动向（人事担当者应关注的变更）

2026年，外国人居留手续相关制度将持续发生变化。这可能会影响招聘计划，因此请掌握其概要。所有详细内容和实施时期今后都可能发生变更，请通过一手信息确认最新情况。

• 📅 日语能力证明的严格化：在部分在留资格和手续中，日语能力的证明方法有被重新审视的趋势。运营方向正在发生变化，不仅要求学习经历，还可能要求考试合格证明等。
• 💴 在留手续手续费的修订：根据修订后的《入管法施行令》（令和8年政令第268号・2026年8月28日公布），在留资格变更・在留期间更新・永住许可的手续费自2026年10月1日起已修订。更新根据许可的在留期间为1万日元〜7万5,000日元，永住许可为20万日元。2026年9月30日之前受理的申请，即使许可在10月以后作出，仍按修订前的金额计算。
• 🪪 居留证件读取App・失效信息查询的利用：作为伪造在留卡对策，建议使用出入国在留管理厅提供的读取App和失效信息查询服务。

这些动向将影响外国人人才的接收体制和招聘计划。在跨越制度转换期的招聘中，及早收集信息和做好准备是有效的。

---

8. 总结：核对与记录保护中小企业

外国人雇佣，如果遵循正确的程序，将成为中小企业的重要力量。另一方面，如果疏忽了在留卡的核对，企业也可能面临被追究非法就业协助罪的风险。关键在于，在录用前通过在留卡确认是否可以就业，在雇佣和离职时向公共职业安定所申报，以及将这些核对和手续记录下来。在难以判断的情况下，咨询在留资格专家，可以安心推进接收工作。

---

常见问题（FAQ）

Q1. 仅复印在留卡就算确认了吗？

保管复印件是有效的，但仅凭此可能不够。重要的是实际核对就业限制有无栏、资格外活动许可栏和在留期限，并与原件进行比对。如果怀疑是伪造，请考虑利用失效信息查询或居留证件读取App，或咨询最近的地方出入国在留管理厅。

Q2. 雇佣留学生兼职时需要注意什么？

请确认资格外活动许可栏中是否有“原则上每周28小时以内”的许可。请注意，这28小时是根据与其他兼职工作时间的总和来判断的。如果仅根据本公司的工作时间判断，可能会无意中造成违规。

Q3. 如果忘记申报外国人雇佣情况会怎样？

如果怠于申报或进行虚假申报，可能会被处以30万日元以下的罚款。如果发现忘记申报，请尽快咨询公共职业安定所。

Q4. 不确定工作内容是否符合在留资格。

所分配的工作是否在在留资格允许的活动范围内，需要个别判断。如果难以判断，建议考虑取得就劳资格证明书，或在开始工作前咨询专家。

Q5. 员工离职时，企业方应做什么？

企业在员工离职时向公共职业安定所申报外国人雇佣情况。同时，入管法上的“所属机构相关申报”是本人义务，提醒本人进行申报（14天以内），可以协助规范在留管理。

Q6. 即使不知情，真的会受到处罚吗？

出入国在留管理厅表示，即使对非法就业者不知情，如果存在未确认在留卡等过失，也无法免除处罚。充分确认的事实和记录将成为保护企业的依据。

---

在事业继承或经营者更替时接手外国员工的情况下，所需的并非居留资格变更，而是关于所属（合同）机关的申报。详情请参阅事业继承与外国员工｜所需并非变更而是申报。

---

本文根据截至2026年7月的公开信息撰写。制度详情和实施时间今后可能会有所变更。在实际申请或申报时，请查阅出入国在留管理厅・厚生劳动省的官方信息或咨询本事务所。

本文作者:行政书士 中山 谕
行政书士法人宫崎国际法务事务所 代表
所在地:宫崎县宫崎市