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재류자격 「특정기능」에는 특정기능 1호와 특정기능 2호 두 가지가 있습니다. 이름은 비슷하지만, 재류할 수 있는 기간의 상한, 가족을 부를 수 있는지 여부, 수용 기업이 지원을 제공할 의무가 있는지 여부까지, 실무상의 취급은 크게 다릅니다. 「1호로 5년 일한 후 어떻게 되는가」 「2호로 진행하면 가족을 부를 수 있는가」 — 외국인 본인과 수용 기업의 인사 담당자로부터 가장 많이 받는 질문 중 하나입니다. 이 글에서는 1호와 2호의 차이를 비교표로 정리한 후, 대상 분야(1호 19개 분야 / 2호 11개 분야), 1호 취득 경로, 2호로 나아가는 방법, 기업 측에 발생하는 의무까지를 출입국재류관리청의 1차 정보에 근거하여 행정서사(Gyoseishoshi)가 해설합니다.
참고로, 특정기능의 대상 분야에 새로 추가되는 3분야에 대해서는 「특정기능에 새로운 3분야 추가｜리넨·물류창고·자원순환」에서, 2027년 4월에 시작되는 새 제도에 대해서는 「육성취로제도 (Ikusei Shuro)란｜기능실습과의 차이」에서 각각 자세히 해설하고 있습니다.
특정기능은 인재 확보가 어려운 산업 분야에서, 일정 수준의 전문성·기능을 가진 외국인을 즉시 전력으로 수용하기 위해 2019년(헤이세이 31년)에 창설된 재류자격입니다. 출입국관리법(출입국관리 및 난민인정법) 제2조의 5 등에 근거하여, 법무대신이 지정하는 일본 기관과의 고용 계약에 근거하여 일하는 것이 전제가 됩니다.
출입국재류관리청의 설명에서는 두 가지 구분이 다음과 같이 정리되어 있습니다.
즉, 양자는 「별개의 제도」가 아니라, 요구되는 기능 수준이 다른 두 단계입니다. 1호는 「현장에서 한 사람 몫을 해낼 수 있는 수준」, 2호는 「현장을 맡길 수 있는 숙련된 수준」이라고 이해하면 알기 쉬울 것입니다.
1호와 2호는 상하 관계가 있는 두 단계입니다. 대부분의 분들은 1호부터 시작하여 경험과 시험을 거쳐 2호를 목표로 하게 됩니다.
먼저, 실무에 영향을 미치는 차이점을 목록으로 정리합니다. 여기만 파악하면 전체적인 윤곽을 잡을 수 있습니다.
| 비교 항목 | 특정기능 1호 | 특정기능 2호 |
|---|---|---|
| 🎓 요구되는 기능 수준 | 상당한 정도의 지식 또는 경험을 필요로 하는 기능 | 숙련된 기능 |
| ⏳ 재류기간 결정 | 법무대신이 개별적으로 지정하는 기간 (3년을 초과하지 않는 범위) | 3년, 2년, 1년 또는 6개월 |
| 📅 총 재류 상한 | 총 재류 기간 원칙적으로 5년 이내 | 총 재류 상한은 설정되어 있지 않음 (갱신 가능) |
| 👨👩👧 가족 동반 | 인정되지 않음 (예외 있음·제5장 참조) | 인정됨 (재류자격 「가족체재」) |
| 🤝 수용 기업의 지원 | 1호 특정기능 외국인 지원 계획 작성·실시 필요 | 지원 계획 대상 외 |
| 🏭 대상 분야 (2026년 9월 현재) | 19개 분야 | 11개 분야 |
| 🗾 일본어 능력 확인 | 원칙적으로 일본어 시험 합격 (면제 경로 있음) | 분야별 요건에 따름 |
📎 특히 중요한 것은, 총 재류 5년이라는 1호의 상한입니다. 출입국재류관리청은, 「특정기능 1호」로 재류할 수 있는 기간은 총 재류 기간 원칙적으로 5년 이내여야 하며, 신청인의 총 재류기간에 따라서는 희망하는 재류기간이 부여되지 않을 수 있다고 안내하고 있습니다. 즉, 1호 상태로는 언젠가 재류기간의 끝이 온다는 것입니다.
반면 2호에는 이러한 총 재류 상한이 설정되어 있지 않습니다. 요건을 충족하여 갱신을 계속할 수 있다면, 장기간 일본에서 계속 일할 수 있는 길이 열립니다. 이 차이가 1호와 2호를 구분하는 가장 큰 포인트입니다.
「자신의 일이 특정기능의 대상인가」는 본인과 기업 양측에게 첫 번째 관문입니다. 출입국재류관리청 자료에 따르면 2026년 9월 현재 특정산업분야는 19개 분야입니다(리넨 공급・물류 창고・자원 순환은 2026년 1월에 추가되었습니다). 분야 목록은 다음과 같습니다.
개호／빌딩 청소／리넨 공급／공업제품 제조업／건설／조선·선박용 공업／자동차 정비／항공／숙박／자동차 운송업／철도／물류 창고／농업／어업／음식료품 제조업／외식업／임업／목재 산업／자원 순환
빌딩 청소／공업제품 제조업／건설／조선·선박용 공업／자동차 정비／항공／숙박／농업／어업／음식료품 제조업／외식업
| 관점 | 내용 |
|---|---|
| 🔢 수의 차이 | 1호는 19개 분야인 반면, 2호는 11개 분야입니다. 1호에는 있지만 2호에는 없는 분야가 존재합니다. |
| 🧑⚕️ 개호 분야의 취급 | 출입국재류관리청은 “개호 분야에 대해서는 현행 전문적·기술적 분야의 재류자격 ‘개호’가 있으므로, 특정기능 2호의 대상 분야로 삼지 않고 있습니다”라고 설명하고 있습니다. 개호 분야에서 장기적으로 일하는 길은 재류자격 ‘개호’로의 이행이 상정되어 있습니다. |
| 🆕 2호 분야 확대 경위 | 2호는 원래 건설·조선·선박용 공업의 2개 분야뿐이었으나, 2023년 6월 9일 각의 결정으로 빌딩 청소, 공업제품 제조업(소재·산업기계·전기전자정보 관련 제조업), 자동차 정비, 항공, 숙박, 농업, 어업, 음식료품 제조업, 외식업의 9개 분야가 추가되었습니다. |
| 🚚 새로운 3개 분야 | 리넨 공급은 이미 수용 가능 분야에 포함되어 있습니다. 물류 창고·자원 순환은 제도 정비가 진행 중인 단계입니다. |
⚠️ 분야별로 종사할 수 있는 구체적인 업무의 범위는 “특정 분야에 관한 요령 별책”에서 정하고 있습니다. “그 분야에 해당할 것 같으니 괜찮다”라고 섣불리 판단하지 말고, 실제로 예정하고 있는 업무가 별책의 업무 구분에 해당하는지 확인하는 것이 중요합니다.
특정기능 1호를 취득하는 길은 크게 두 가지로 나뉩니다.
해외에 거주하시는 분도, 일본에 유학 등으로 재류 중인 분도, 이 두 가지에 합격하면 1호 신청이 가능합니다.
출입국재류관리청은 “외국인이 기능실습 2호를 양호하게 수료한 경우에는 원칙적으로 기능실습의 직종·작업에 관계없이 일본어 시험이 면제됩니다. 또한, 종사하려는 업무와 기능실습 2호의 직종·작업에 관련성이 인정되는 경우에는 기능 시험도 면제됩니다”라고 안내하고 있습니다.
💡 기업의 인사 담당자용: 기능실습생으로 3년간 육성해 온 분을 특정기능 1호로 계속 고용하는 사례는 실무상 매우 흔한 패턴입니다. 직종·작업의 관련성이 인정되면 시험 면제로 이행할 수 있어, 육성의 연속성을 유지하기 쉬워집니다.
생활면에서 가장 큰 차이는 가족의 동반입니다.
단, 1호에도 몇 가지 인도적 배려에 따른 예외가 안내되어 있습니다. 출입국재류관리청에 따르면, 다음과 같은 경우에는 재류자격 ‘특정활동’으로의 변경이 인정될 수 있습니다.
📌 이들은 모두 “인정될 수 있습니다”라는 운용이며, 당연히 인정되는 것은 아닙니다. 가족의 재류에 대해서는 개별적인 사정을 고려하여 미리 확인해 두시는 것을 권장합니다. 또한, 가족체재 재류자격으로 재류하는 분의 취업 제한에 대해서는 “가족체재 비자의 요건과 취업 제한“에서 해설하고 있습니다.
기업 측면에서 본 1호와 2호의 가장 큰 차이는 1호 특정기능 외국인 지원입니다. 특정기능 1호 외국인을 수용하는 기관은 직업 생활·일상생활·사회생활 지원을 계획에 따라 수행할 의무를 집니다. 출입국재류관리청이 제시하는 의무적 지원은 다음 10가지 항목입니다.
| # | 의무적 지원 항목 |
|---|---|
| 1 | 사전 안내 |
| 2 | 출입국 시 마중 및 배웅 |
| 3 | 주거 확보 및 생활에 필요한 계약 지원 |
| 4 | 생활 오리엔테이션 |
| 5 | 공적 절차 등에 동행 |
| 6 | 일본어 학습 기회 제공 |
| 7 | 상담 및 불만 처리 |
| 8 | 일본인과의 교류 촉진 |
| 9 | 이직 지원 (인원 정리 등의 경우) |
| 10 | 정기적인 면담 및 행정기관 통보 |
💰 이들은 의무적 지원이며, 실시하는 데 필요한 비용은 수용 기관이 부담해야 합니다. 외국인 본인에게 부담시킬 수 없습니다.
자사만으로 지원 체제를 갖추기 어려운 경우에는 등록지원기관에 위탁하는 방법이 있습니다. 출입국재류관리청(出入国在留管理庁)은 “등록지원기관에 지원 계획의 전부를 위탁한 경우에는, 수용 기관이 충족해야 할 지원 체제 기준을 충족한 것으로 간주됩니다“라고 설명합니다. 등록지원기관의 등록은 5년간 유효하며, 갱신 신청이 필요합니다 (신청 수수료는 신규 등록 28,400엔, 등록 갱신 11,100엔).
한편, 특정기능 2호 외국인은 지원 계획 대상에서 제외됩니다. 숙련된 기능을 가지고 자립하여 생활할 수 있는 수준으로 분류되기 때문입니다. 기업 입장에서는 2호로의 이행이 지원 비용 측면에서도 의미가 있습니다.
2호로 나아가려면 원칙적으로 다음 두 가지를 충족해야 합니다.
구체적인 요건은 분야별로 크게 다릅니다. 예를 들어 건설 분야에서는 반장으로서의 실무 경험이 요구되는 등, “시험에 합격하면 자동으로 2호가 될 수 있는” 것은 아닙니다. 자신의 분야에서 무엇이 요구되는지를 조기에 확인하고, 역산하여 경험을 쌓는 것이 중요합니다.
⏰ 특히 유의해야 할 점은 1호의 통산 5년이라는 시간 제약입니다. 5년의 재류기간 내에 2호 시험과 실무 경험 요건을 충족해야 합니다. “알고 보니 1년밖에 남지 않았다”는 사태를 피하기 위해 기업 측도 경력 경로를 설계해 두는 것이 바람직합니다.
참고로, 2027년 4월에 시작되는 육성취로제도(Ikusei Shuro)는 기능실습(技能実習)을 대체하는 제도로서 “인재 육성”과 “인재 확보”를 목적으로 내세우며, 육성취로(Ikusei Shuro) → 특정기능 1호 → 특정기능 2호라는 경력 경로를 상정하고 있습니다. 제도의 전체적인 내용은 「육성취로제도(Ikusei Shuro)란｜기능실습(技能実習)과의 차이」를 참조해 주십시오.
Q1. 특정기능 1호로 5년간 일하면 그 후에는 어떻게 되나요?
A. 1호의 통산 재류기간은 원칙적으로 5년 이내로 되어 있습니다. 5년에 도달한 후에도 일본에서 계속 일하려면 특정기능 2호로 이행하거나, 다른 재류자격(기술·인문지식·국제업무, 개호 등)의 요건을 충족하여 변경하는 등의 방법을 검토해야 합니다. 아무것도 하지 않으면 재류를 계속할 수 없습니다.
Q2. 특정기능 2호가 되면 영주허가 신청도 할 수 있나요?
A. 2호는 통산 재류기간의 상한이 없으므로, 재류를 계속함으로써 영주허가 신청의 요건 중 하나인 재류 이력을 쌓기 쉬워집니다. 단, 영주허가 신청에는 품행, 독립 생계, 국익 적합 등 여러 요건이 있으며, 2호라고 해서 당연히 허가되는 것은 아닙니다. 자세한 내용은 「영주허가 신청 요건을 행정서사(Gyoseishoshi)가 해설」을 참조해 주십시오.
Q3. 개호 분야에는 특정기능 2호가 없다고 들었습니다. 오랫동안 일할 수 없나요?
A. 개호 분야가 2호의 대상이 아닌 것은, 전문적·기술적 분야의 재류자격 「개호」가 별도로 마련되어 있기 때문입니다. 개호복지사 자격을 취득하여 재류자격 「개호」로 변경하는 길이 상정되어 있습니다.
Q4. 특정기능 1호로 일하면서 가족을 일본으로 부를 수는 없나요?
A. 원칙적으로 1호로는 가족 동반이 허용되지 않습니다. 다만, 일본에서 1호인 분들 사이에 태어난 자녀나, 「유학」에서 1호로 변경할 때 이미 「가족체재」로 재류하고 있는 배우자·자녀에 대해서는 인도적 배려에서 「특정활동」으로의 변경이 허용되는 경우가 있습니다. 개별 사정의 확인이 필요합니다.
Q5. 지원은 등록지원기관 (Toroku Shien Kikan)에 위탁해야 하나요?
A. 아닙니다. 요건을 충족하면 수용기관이 자체적으로 지원을 수행할 수도 있습니다. 다만 지원 체제 기준(지원 책임자·지원 담당자 선임, 실시 가능한 체제 등)을 충족해야 합니다. 전부를 등록지원기관 (Toroku Shien Kikan)에 위탁한 경우에는 지원 체제 기준을 충족한 것으로 간주됩니다.
Q6. 특정기능으로 이직할 수 있나요?
A. 기능실습과 달리, 특정기능에서는 동일한 업무 구분 내 등의 범위에서 이직이 가능하다고 되어 있습니다. 다만 이직 시에는 재류자격 변경허가 신청 등의 절차가 필요하며, 신고 없이 직장을 바꿀 수는 없습니다. 절차를 밟지 않고 일하면 재류자격상의 문제로 이어지므로, 사전에 상담해 주십시오.
특정기능 1호와 2호의 차이는 단순한 제도 구분이 아니라, 일본에서 얼마나 일하고 가족과 어떻게 살 것인가라는 장래 설계에 직결됩니다. 파악해야 할 포인트는 3가지입니다.
그리고 이 3가지는 모두 “나중에 허둥지둥 대응하기”에는 적합하지 않은 사항입니다. 1호로 재류가 시작된 시점부터 2호를 내다본 시험·실무 경험 계획을 세워두는 것이 5년 후의 선택지를 넓힙니다. 기업에게도 육성한 인재가 오랫동안 활약하게 하기 위한 투자가 됩니다.
분야의 해당성 판단, 지원 체제 설계, 2호 이행 스케줄링 등, 실무에서는 개별 사정에 따른 검토가 필수적입니다. 판단에 어려움을 겪으실 때는 경험이 풍부한 행정서사(Gyoseishoshi)에게 상담해 주십시오.
저희 사무소에서는 최신 제도 동향을 바탕으로, 외국인 본인·수용 기업 양측의 상담을 접수하고 있습니다.
우선 부담 없이 무료 상담을 이용해 주십시오.
제출하기 전에, 한번 보여 주세요.
직접 출입국재류관리국에 재류자격 신청을 하시는 분께. 제출하기 전에 신청서와 첨부 서류를 살펴보고, 부족한 서류나 주의할 점을 알려 드립니다. 온라인(Google Meet・20분 정도)으로도, LINE 메시지로도 받습니다.
・대상: 재류자격 인정・변경・갱신 신청입니다(영주 신청은 미야자키현 내 거주자에 한합니다). 귀화는 대상이 아닙니다.
・온라인(Google Meet)은 1건의 신청당 1회입니다. LINE 메시지 답변은 같은 신청에 대해 제출하기 전까지 해 드립니다.
・LINE 답변의 기준은 원칙적으로 2영업일 이내입니다(토・일요일과 공휴일은 쉽니다. 붐빌 때는 답변이 늦어질 수 있습니다).
・서류 사본은 LINE 또는 이메일로 보내 주세요. 재류카드는 앞면만 보내 주시고, 마이넘버가 적힌 면은 보내지 마세요.
・알려 드리는 내용은 당 사무소의 의견입니다. 허가를 보장하는 것이 아니며, 결과는 출입국재류관리국의 판단에 따릅니다.
・알려 드리는 것은 부족한 서류나 주의할 점까지입니다. 신청서 작성이나 수정의 대행, 문안 작성은 하지 않습니다. 허가 전망(통과할지 여부)도 알려 드리지 않습니다(당 사무소에 의뢰하시는 경우에는 셀프 준비 코스・라이트 플랜・스탠다드 플랜을 안내해 드립니다).
・사실과 다른 내용의 서류임을 알게 된 경우, 또는 본인(가족 포함)의 신청이 아님을 알게 된 경우에는 체크를 거절합니다.
본 기사는 2026년 7월 시점의 공개 정보에 근거하여 작성되었습니다. 제도의 상세 내용이나 운용은 향후 변경될 수 있습니다. 실제 신청 시에는 출입국재류관리청의 공식 정보 또는 저희 사무소로 확인해 주십시오.
본 기사의 작성자: 행정서사(Gyoseishoshi) 나카야마 사토시
행정서사(Gyoseishoshi) 법인 미야자키 국제법무사무소 대표
소재지: 미야자키현 미야자키시
