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자격외 활동허가는 현재 가지고 있는 재류자격으로는 인정되지 않는 일을 하기 위해 미리 받아두는 허가입니다. 유학생의 아르바이트나 가족체재 재류자격 소지자의 파트타임 근무는 이 허가가 있어야만 가능합니다. 흔히 알려진 것이 ‘주 28시간 이내‘라는 상한선이지만, 실제로는 포괄허가와 개별허가 두 종류가 있으며, 재류자격에 따라 취급도 다릅니다. 이 글에서는 출입국관리법(入管法) 조문과 출입국재류관리청(出入国在留管理庁)의 1차 정보에 근거하여, 허가의 내용, 계산법, 신청 절차, 위반 시의 위험까지 외국인 본인과 기업의 인사 담당자 양쪽의 관점에서 행정서사(Gyoseishoshi)가 정리해 드립니다.
가족을 초청하는 재류자격 자체에 대해서는 “가족체재 비자의 요건과 취업 제한“에서, 졸업 후 취업 계열 재류자격으로 변경하는 절차에 대해서는 “유학에서 취업으로의 재류자격 변경“에서 각각 자세히 설명하고 있습니다. 함께 참고해 주십시오.
일본에 재류하는 외국인 분들은 출입국관리 및 난민인정법(出入国管理及び難民認定法) 별표 제1 또는 별표 제2에 규정된 재류자격을 가지고 재류합니다. 이 중 별표 제1의 재류자격은 취업이나 유학 등 ‘일본에서 행하는 활동’에 따라 허가되는 것이므로, 행할 수 있는 활동도 그 재류자격마다 정해져 있습니다.
따라서 출입국관리법(入管法) 제19조 제1항은 허가된 재류자격에 따른 활동 외에, 수입을 수반하는 사업을 운영하는 활동 또는 보수를 받는 활동을 해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 이 범위를 넘어 일하고 싶을 때 사용하는 것이 같은 조 제2항의 자격외 활동허가입니다. 출입국재류관리청(出入国在留管理庁) 장관은 재류자격에 따른 활동의 수행을 저해하지 않는 범위 내라면, 상당하다고 인정할 때 이를 허가할 수 있으며, 아울러 필요한 조건을 붙일 수 있다고 되어 있습니다.
즉, 자격외 활동허가란 ‘본업에 방해가 되지 않는 범위에서, 조금만 범위를 넓히는’ 제도입니다. ‘본업’이 유학이라면 학업이, 가족체재라면 부양을 받으며 생활하는 것이 주된 활동이며, 취업은 어디까지나 부수적인 것이라는 위치를 가집니다.
자격외 활동허가는 ‘일하는 허가’ 그 자체가 아니라, 재류자격에 관련된 활동 수행을 저해하지 않는 범위에서 인정되는 예외입니다.
출입국재류관리청(出入国在留管理庁)은 출입국관리법(入管法) 별표 제2에 열거된 재류자격 소지자(‘영주자’나 ‘정주자’ 등)에 대해, 취업 활동에 제한이 없으므로 자격외 활동허가의 대상이 아니다라고 명기하고 있습니다. ‘영주자’, ‘일본인의 배우자 등’, ‘영주자의 배우자 등’, ‘정주자’ 재류자격 소지자는 직종 제한 없이 일할 수 있으므로, 이 허가를 받을 필요가 없습니다.
참고로, 2010년 7월부터 ‘유학’ 재류자격을 가지고 재류하는 분이 재적 중인 대학 또는 고등전문학교(제4학년, 제5학년 및 전공과에 한함)와의 계약에 근거하여 보수를 받고 행하는 교육 또는 연구를 보조하는 활동에 대해서는 자격외 활동허가를 받을 필요가 없도록 되어 있습니다. 이른바 TA·RA의 일부가 이에 해당합니다.
자격외 활동허가에는 크게 나누어 포괄적 허가와 개별 허가 두 종류가 있습니다. 이 차이를 이해하지 못하면, ‘허가는 가지고 있지만, 그 근무 방식이 허가 범위를 벗어났다’는 문제가 발생할 수 있습니다.
| 종류 | 내용 | 근무처 지정 | 주요 대상 |
|---|---|---|---|
| 포괄적 허가 | 원칙적으로 주 28시간 이내일 것, 그리고 활동 장소에서 풍속영업 등이 영위되지 않을 것을 조건으로 함 | 지정하지 않음 (근무처를 자유롭게 선택 가능) | ‘유학’, ‘가족체재’, 취업 활동 계속을 위한 ‘특정활동’ 등 |
| 포괄적 허가 (지방공공단체 등) | 주 28시간 이내일 것, 그리고 지방공공단체 등과의 고용 계약에 근거할 것을 조건으로 함 | 지정하지 않음 | 지방공공단체 등에 고용되는 ‘교육’, ‘기술·인문지식·국제업무’, ‘기능(스포츠 강사에 한함)’ 재류자격 소지자 |
| 개별 허가 | 고용주인 기업 등의 명칭, 소재지 및 업무 내용 등을 개별적으로 지정함 | 지정함 (해당 근무처·해당 업무에 한정됨) | 주 28시간을 초과하는 인턴십, 근무 시간을 객관적으로 확인하기 어려운 근무 방식 등 |
포괄적 허가의 경우, 증인 스티커나 자격외 활동허가서의 ‘새로 허가된 활동 내용’에는 조문을 인용한 형태로 다음과 같이 기재됩니다.
📌 포인트: 포괄허가와 개별허가는, 두 가지 허가를 모두 받는 것도 가능합니다. 이미 어느 한쪽의 허가를 가지고 있는 분이 추가로 다른 쪽의 허가를 신청하는 것도 가능합니다.
포괄 허가의 핵심은 ‘1주일에 28시간 이내’라는 상한입니다. 이 부분은 오해가 많으므로, 요소를 나누어 정리하겠습니다.
| 논점 | 취급 |
|---|---|
| 원칙적 상한 | 1주일에 28시간 이내 |
| 장기 휴업 기간 중 (유학) | 여름 방학 등 학칙으로 정해진 장기 휴업 기간 중에는 하루에 8시간 이내까지 |
| 장기 휴업 특례 대상 | 「유학」만. 가족체재(가족체재) 비자를 가진 분들에게는 적용되지 않습니다. |
| 겸업하는 경우 | 근무처별 상한이 아니라, 본인이 하는 활동 전체에 대한 상한으로 해석됩니다. 합산하여 관리해 주십시오. |
| 풍속영업 등 | 활동 장소에서 풍속영업 등이 운영되지 않는 것이 조건입니다 (자세한 내용은 §6 참조). |
출입국재류관리청(출입국재류관리청)은 새로 입학한 유학생용 안내에서 “자격외 활동허가(자격외 활동허가)의 포괄 허가가 인정된 경우에는, 1주일에 28시간 이내(여름 방학 등 학칙으로 정해진 장기 휴업 기간 중이라면 하루 8시간 이내까지)의 아르바이트를 할 수 있습니다”라고 설명하고 있습니다.
「유학(유학)」의 자격외 활동허가에 대해 출입국재류관리청은 포괄 허가에서의 「사업을 운영하는 활동」을, 고용 계약서 등에 의해 종사하려는 시간이 명확한 관리자 등으로서의 활동 외에, 개인 사업주로서 배달 등의 의뢰를 수주하여 성과에 따른 보수를 얻는 활동으로, 가동 시간을 객관적으로 확인할 수 있는 것을 의미한다고 설명하고 있습니다.
반대로 말하면, 가동 시간을 객관적으로 확인하기 어려운 근무 방식은 포괄 허가의 대상 외입니다. 업무 위탁 계약이나 도급 계약 등으로 표준적으로 종사하게 될 노동 시간이 명확하지 않은 경우에는, 자격외 활동의 개별 허가가 필요합니다. 푸드 딜리버리나 재택 수탁 업무를 생각하고 있는 분들은 이 점을 미리 확인해 두는 것이 안전합니다.
같은 「주 28시간」이라도, 재류자격(재류자격)에 따라 전제 조건이 다릅니다. 본인이 어느 경우에 해당하는지 확인해 주십시오.
| 재류자격 | 자격외 활동허가 | 상한 | 보충 설명 |
|---|---|---|---|
| 유학 | 포괄 허가 (신청서만) | 1주 28시간 이내 / 장기 휴업 기간 중에는 하루 8시간 이내 | 대학·고등전문학교(4학년, 5학년 및 전공과)와의 계약에 의한 교육·연구 보조는 허가 불필요 |
| 가족체재 | 포괄 허가 (신청서만) | 1주 28시간 이내 | 장기 휴업 기간 중 완화는 없음 |
| 특정활동(특정활동) (취업 활동 계속) | 포괄 허가 | 1주 28시간 이내 | 대학 등을 졸업한 유학생으로, 교육기관으로부터의 추천서에 자격외 활동허가 신청에 관한 기재가 있는 경우 등 |
| 기술·인문지식·국제업무(기술·인문지식·국제업무) 등 취업 재류자격 | 개별 허가 (원칙) | 개별적으로 지정 | 다른 재류자격에 해당하는 활동을 하는 경우. 지방 공공단체 등에 고용되는 특정 경우에는 포괄 허가 있음. |
| 영주자·정주자·일본인의 배우자 등(영주자·정주자·일본인의 배우자 등) 등 별표 제2 | 불필요 | 제한 없음 | 취업 활동에 제한이 없으므로 대상 외 |
| 「특정기능(특정기능)」「기능실습(기능실습)」에 해당하는 활동 | 허가 대상이 아닙니다 | — | 요건(일반 원칙)에서 신청에 관한 활동에서 「특정기능」 및 「기능실습」이 제외되어 있습니다 (§6). |
「가족체재(가족체재)」 비자를 가진 분들에 대해서는 출입국재류관리청은 개인 사업주 등으로 활동하는 경우 등 객관적으로 가동 시간을 확인하기 어려운 경우나, 업무 위탁 계약·도급 계약 등에 의해 표준적으로 종사하게 될 노동 시간이 명확하지 않은 경우에는 개별 허가가 필요하다고 하고 있습니다. 이 경우의 필요 서류는 신청서에 더해 「활동 내용이나 활동 시간, 보수 등에 대해 설명하는 문서 (임의 양식)」입니다.
자격외 활동허가 신청 절차는 상상보다 가벼운 부류입니다. 다만, 시간이 걸릴 수 있다는 점만은 유념해 주십시오.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 근거 조문 | 출입국관리법(출입국관리법) 제19조 (절차 근거: 출입국관리법 제19조 제2항) |
| 절차 대상자 | 현재 가지고 있는 재류자격(재류자격)에 속하지 않는 수입을 수반하는 사업을 운영하는 활동 또는 보수를 받는 활동을 하려는 외국인 |
| 신청처 | 거주지를 관할하는 지방 출입국재류관리관서 |
| 수수료 | 없습니다 |
| 표준 처리 기간 | 2주 ~ 2개월 |
| 불복 신청 방법 | 없음 |
| 접수 시간 | 평일 오전 9시부터 12시, 오후 1시부터 4시까지 |
신청인 외의 분이 해당 신청인에 관한 자격외 활동허가 신청을 하는 경우에는, 재류카드(재류카드) 사본을 신청인에게 휴대시킨 후, 방문하는 분이 신청인의 재류카드(재류카드)를 지참하도록 되어 있습니다. 본인이 원본을 가지고 있는 채로 대리인이 진행하는 방식이 아니라는 점에 유의해 주십시오.
자격외 활동허가 신청은 온라인으로도 신청할 수 있습니다. 단, 재류자격 변경허가 신청, 재류기간 갱신허가 신청 또는 재류자격 취득허가 신청과 동시신청(동시신청)하는 경우에 한정된다는 점에 유의해 주십시오. 온라인 절차의 전체적인 내용은 「재류 신청 온라인 시스템 사용법 및 주의사항」에서 설명하고 있습니다.
✈️ 일본에 새로 입국하는 유학생은 공항에서 취득할 수 있습니다: 「유학」, 「교육」, 「기술·인문지식·국제업무」 또는 「기능」의 재류자격(재류자격)을 결정받아 새로 상륙(상륙) 허가를 받은 경우(「3개월」의 재류기간(재류기간)이 결정된 경우를 제외)에는, 상륙(상륙) 허가에 이어서 신청을 하고, 상륙(상륙) 허가를 받은 출입국항에서 자격외 활동허가를 받는 것이 가능합니다. 이것이 가장 빠른 방법입니다.
참고로, 온라인 자격외 활동허가 신청에 대해서는 레이와 6년(2024년) 1월부터 우편으로 수령할 수 있게 되었습니다. 이 경우, 증인 스티커 대신 자격외 활동허가서가 발행됩니다.
출입국재류관리청(출입국재류관리청)은 자격외 활동허가의 요건(일반 원칙)으로 다음 7가지를 들며, 그 어느 것에도 적합한 경우에 자격외 활동을 하는 상당성이 인정되어 허가된다고 밝히고 있습니다.
요건 2는 간과되기 쉽습니다. 학교에 재적하고 있지 않거나 장기간 결석이 계속되는 상태에서는, 애초에 「현재 가지고 있는 재류자격(재류자격)에 관한 활동을 하고 있다」고 할 수 없으며, 허가가 어려워집니다.
요건 4에서 제외되는 활동은 구체적으로 다음과 같습니다.
⚠️ 여기가 함정입니다: 제외되는 것은 「종사하여 하는 활동」뿐만 아니라, 「운영되는 영업소에서 하는 활동」도 포함됩니다. 업무 내용이 설거지나 청소라고 하더라도, 해당 영업소에서 풍속영업 등이 운영되고 있다면 대상입니다. 「나는 접객하지 않으니 괜찮다」는 이해는 잘못된 것입니다.
자격외 활동허가를 받지 않고 일한 경우, 또는 허가 조건을 초과하여 일한 경우에는, 여러 위험이 동시에 발생합니다.
출입국재류관리청(출입국재류관리청)은 유학생용(유학생용) 안내에서 「자격외 활동허가를 위반하고 있는 경우에는, 재류기간(재류기간) 갱신이 인정되지 않을 가능성이 있습니다」라고 명시하고 있습니다. 실무상, 가장 먼저 현실화되는 것은 이러한 불이익입니다.
출입국관리법(출입국관리법) 제19조 제3항은, 허가에 부여된 조건을 위반한 경우 그 외 해당자에게 계속해서 해당 허가를 부여하는 것이 적절하지 않다고 인정하는 경우에는, 자격외 활동허가를 취소할 수 있다고 규정하고 있습니다.
출입국관리법(출입국관리법) 제22조의 4 제1항 제5호는, 별표 제1의 재류자격(재류자격)을 가지고 재류하는 자가, 해당 재류자격(재류자격)에 상응하는 활동을 하지 않고 있으며, 또한 다른 활동을 하거나 하려고 재류하고 있는 것(정당한 이유가 있는 경우를 제외)을, 재류자격(재류자격) 취소 사유로 규정하고 있습니다. 학업을 거의 하지 않고 아르바이트 중심의 생활을 하고 있는 경우 등이 이에 해당될 수 있습니다.
| 조문 | 대상 | 법정형 |
|---|---|---|
| 출입국관리법 제73조 | 제19조 제1항을 위반하여 수입을 수반하는 사업을 운영하는 활동 또는 보수를 받는 활동을 한 자 (아래에 해당하는 자는 제외) | 1년 이하의 구금형 또는 200만 엔 이하의 벌금 (병과 가능) |
| 출입국관리법 제70조 제1항 제4호 | 제19조 제1항을 위반하여 해당 활동을 오로지 하고 있다고 명확히 인정되는 자 | 3년 이하의 구금형 또는 300만 엔 이하의 벌금 (병과 가능) |
제70조에 해당하는 경우에는 강제퇴거 대상이 되기도 합니다. ‘조금 초과했을 뿐’인 경우와 ‘오로지 일하고 있는’ 경우의 법적 중대함이 완전히 다르다는 점을 명심해 주십시오.
외국인을 아르바이트·파트타임으로 채용하는 기업 측에도 확인 의무에 준하는 실무상의 책임이 있습니다.
출입국재류관리청은 중장기 재류자에게 교부되는 재류카드 뒷면에는 자격외 활동허가를 받은 경우 그 허가의 요지가 기재되며, 재류카드에 내장된 IC 칩에도 기록된다고 설명하고 있습니다. 이에 더해, 자격외 활동허가를 받았는지 확인할 때에는 증인 스티커(여권에 부착) 또는 자격외 활동허가서 확인과 함께 재류카드 뒷면도 확인하도록 요청하고 있습니다.
채용 시 확인 사항은 다음과 같습니다.
또한, 출입국관리법 제19조의2의 취업자격 증명서를 사용하여 해당 외국인이 할 수 있는 활동을 확인하는 방법도 있습니다. 다만 동조 제2항은 할 수 있는 활동이 명확한 경우, 이 문서를 제시·제출하지 않았다는 이유로 불이익을 주어서는 안 된다고 규정하고 있으므로, 제출을 채용 조건으로 하는 운영은 피해주십시오.
출입국관리법 제73조의2는 사업 활동과 관련하여 외국인에게 불법취업 활동을 시킨 자 등을, 3년 이하의 구금형 또는 300만 엔 이하의 벌금에 처하거나, 이를 병과할 수 있다고 규정하고 있습니다.
또한 동조 제2항은 이러한 행위를 한 자는 해당 외국인이 자격외 활동허가를 받지 않았다는 사실 등을 몰랐다는 이유로 처벌을 면할 수 없다고 규정하고 있습니다. 단서 조항에 ‘과실이 없을 때에는 그러하지 아니하다‘라고 되어 있으므로, 재류카드 확인을 게을리했을 경우에는 과실이 없다고 할 수 없어 책임을 추궁당할 가능성이 있습니다.
📢 기업용 요약: ‘본인이 괜찮다고 했다’는 변명이 될 수 없습니다. 재류카드 양면 확인과 근무 시간 기록을 채용 절차에 포함시키는 것이 가장 확실한 대책입니다.
Q1. 자격외 활동허가 신청에 비용이 드나요?
A. 출입국재류관리청은 “수수료는 들지 않습니다”라고 명시하고 있습니다. 신청 자체는 무료입니다. 다만 표준 처리 기간은 2주~2개월로 되어 있으므로, 일을 시작하고 싶은 시기부터 역산하여 미리 신청해 주십시오.
Q2. 아르바이트를 시작한 후에 허가를 받아도 되나요?
A. 출입국관리법 제19조 제1항은 “미리 자격외 활동허가를 받아야 한다”는 구성입니다. 허가가 나오기 전에 일을 시작하면 그 자체가 위반이 됩니다. 허가서 또는 재류카드 뒷면의 기재 내용을 확인한 후 근무를 시작해 주십시오.
Q3. 주 28시간은 어느 근무처에서든 합산하여 계산하나요?
A. “1주일에 28시간 이내”는 근무처별 상한이 아니라, 본인이 하는 활동 전체에 대한 상한으로 해석됩니다. 여러 아르바이트를 겸업하는 경우에는 총 시간으로 관리해 주십시오.
Q4. 여름방학 중에는 가족체재 재류자격으로도 1일 8시간 일할 수 있나요?
A. 아니요. 장기 휴업 기간 중 1일 8시간 이내까지 허용되는 것은 “유학” 재류자격 소지자에 대한 취급입니다. 가족체재 재류자격 소지자는 휴가 기간 중이라도 1주 28시간 이내가 상한입니다.
Q5. 주 28시간을 초과하는 인턴십에 참가하고 싶은데요.
A. 개별 허가의 대상이 될 수 있습니다. 출입국재류관리청은 학점을 취득하기 위해 필요한 실습 등, 전공 과목과 밀접한 관계가 있는 경우 등에는 1주일에 28시간을 초과하는 자격외 활동허가를 받을 수 있다고 밝히고 있습니다. 신청서 외에, 활동 예정 기관이 작성한 자격외 활동에 대해 증명하는 문서 또는 활동 예정 기관과의 계약서(구체적인 활동 내용, 활동 기간 및 활동 시간, 활동 장소 및 보수 등 대우가 기재된 것) 등이 필요합니다.
Q6. 푸드 딜리버리 배달은 포괄 허가로 할 수 있나요?
A. 출입국재류관리청은, 개인사업주로서 배달 등의 의뢰를 수주하여 성과에 따른 보수를 얻는 활동이라 할지라도, 가동 시간을 객관적으로 확인할 수 있는 것은 포괄 허가의 범위로 보고 있습니다. 반대로, 가동 시간을 객관적으로 확인하기 어려운 경우에는 개별 허가가 필요합니다. 계약 형태와 가동 시간 기록 방법을 사전에 확인해 주십시오.
Q7. 영주자이지만, 부업을 시작하려면 자격외 활동허가가 필요한가요?
A. 필요 없습니다. 출입국재류관리청은, 출입국관리법 별표 제2에 명시된 재류자격(「영주자」나 「정주자」 등)을 가진 분들은 취업 활동에 제한이 없으므로, 자격외 활동허가 대상이 아니라고 보고 있습니다.
자격외 활동허가는, 수수료도 들지 않고, 포괄 허가라면 신청서 1장으로 충분한 비교적 가벼운 절차입니다. 그러나 그 효과는 「주 28시간 이내」 「풍속 영업 등이 운영되지 않는 장소」라는 조건부이며, 조건을 벗어나는 순간, 재류기간 갱신 불허가·허가 취소·재류자격 취소·벌칙이라는 무거운 결과로 이어질 수 있습니다.
외국인 본인께서는, ① 자신의 허가가 포괄 허가인지 개별 허가인지, ② 상한이 주 28시간인지, 장기 휴업 기간의 특례를 사용할 수 있는지, ③ 앞으로 할 업무 방식이 가동 시간을 객관적으로 확인할 수 있는 것인지——이 세 가지를, 일을 시작하기 전에 확인해 주십시오. 기업의 인사 담당자께서는, 재류카드 뒷면 확인과 근무 시간 기록을 채용 절차에 포함하는 것이 불법 취업 조장죄의 위험을 피하는 가장 빠른 길입니다.
표준 처리 기간은 2주~2개월입니다. 새 학기나 시프트 시작 직전에 당황하지 않도록, 여유를 가지고 준비를 진행합시다.
당 사무소에서는, 자격외 활동허가를 비롯하여, 외국인 본인 및 수용 기업 양측으로부터의 상담을 접수하고 있습니다.
우선 부담 없이 무료 상담을 이용해 주십시오.
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제출하기 전에, 한번 보여 주세요.
직접 출입국재류관리국에 재류자격 신청을 하시는 분께. 제출하기 전에 신청서와 첨부 서류를 살펴보고, 부족한 서류나 주의할 점을 알려 드립니다. 온라인(Google Meet・20분 정도)으로도, LINE 메시지로도 받습니다.
・대상: 재류자격 인정・변경・갱신 신청입니다(영주 신청은 미야자키현 내 거주자에 한합니다). 귀화는 대상이 아닙니다.
・온라인(Google Meet)은 1건의 신청당 1회입니다. LINE 메시지 답변은 같은 신청에 대해 제출하기 전까지 해 드립니다.
・LINE 답변의 기준은 원칙적으로 2영업일 이내입니다(토・일요일과 공휴일은 쉽니다. 붐빌 때는 답변이 늦어질 수 있습니다).
・서류 사본은 LINE 또는 이메일로 보내 주세요. 재류카드는 앞면만 보내 주시고, 마이넘버가 적힌 면은 보내지 마세요.
・알려 드리는 내용은 당 사무소의 의견입니다. 허가를 보장하는 것이 아니며, 결과는 출입국재류관리국의 판단에 따릅니다.
・알려 드리는 것은 부족한 서류나 주의할 점까지입니다. 신청서 작성이나 수정의 대행, 문안 작성은 하지 않습니다. 허가 전망(통과할지 여부)도 알려 드리지 않습니다(당 사무소에 의뢰하시는 경우에는 셀프 준비 코스・라이트 플랜・스탠다드 플랜을 안내해 드립니다).
・사실과 다른 내용의 서류임을 알게 된 경우, 또는 본인(가족 포함)의 신청이 아님을 알게 된 경우에는 체크를 거절합니다.
본 기사는 2026년 7월 시점의 공개 정보에 근거하여 작성되었습니다. 제도의 상세 내용이나 운용은 향후 변경될 수 있습니다. 실제 신청 시에는 출입국재류관리청의 공식 정보 또는 당 사무소로 확인해 주십시오.
본 기사 작성자: 행정서사(Gyoseishoshi) 나카야마 사토시
행정서사(Gyoseishoshi) 법인 미야자키 국제법무사무소 대표
소재지: 미야자키현 미야자키시
