
Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú đã đăng tải tài liệu giải thích về “Kế hoạch không người cư trú bất hợp pháp ~Gói biện pháp thúc đẩy mạnh mẽ~” vào ngày 31 tháng 8 năm 2026 (Reiwa năm thứ 8). Mặc dù gói biện pháp chính đã được công bố vào ngày 22 tháng 5 năm 2026, nhưng với tài liệu giải thích lần này, các con số làm cơ sở và nội dung cụ thể của từng biện pháp đã trở nên rõ ràng hơn.
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ tổng hợp từ thông tin gốc những điểm nào sẽ ảnh hưởng đến thực tiễn đối với cả người nước ngoài và người phụ trách nhân sự của doanh nghiệp. Đây không phải là vấn đề không liên quan đến những người đang cư trú hợp pháp và các doanh nghiệp đang tuyển dụng đúng quy định. Đặc biệt đối với phía doanh nghiệp, việc tăng nặng hình phạt đối với tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp từ ngày 1 tháng 4 năm 2027 sẽ là điểm quan trọng nhất.
Về khuôn khổ tổng thể của chính sách, chúng tôi đã đề cập trong bài viết “Kế hoạch cơ bản lần thứ hai về Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú | Các điểm chính của lần sửa đổi sau 7 năm“. Bài viết này là một phân tích chuyên sâu tập trung vào các biện pháp đối phó với người cư trú bất hợp pháp trong kế hoạch đó.
Trước hết, chúng tôi sẽ sắp xếp lại vị trí của tài liệu được công bố lần này. Vì tên gọi tương tự và dễ gây nhầm lẫn, xin hãy nắm rõ theo trình tự thời gian.
| Thời gian | Nội dung được công bố/quyết định |
|---|---|
| 23 tháng 5 năm 2025 | Công bố “Kế hoạch không người cư trú bất hợp pháp vì an toàn và an tâm của người dân” |
| Tháng 11 năm 2025 | Thủ tướng Chính phủ chỉ thị Bộ trưởng Bộ Tư pháp “Thúc đẩy mạnh mẽ Kế hoạch không người cư trú bất hợp pháp” |
| 23 tháng 1 năm 2026 | Quyết định “Các biện pháp đối phó tổng thể để tiếp nhận người nước ngoài và chung sống có trật tự” |
| 22 tháng 5 năm 2026 | Công bố “Kế hoạch không người cư trú bất hợp pháp ~Gói biện pháp thúc đẩy mạnh mẽ~” |
| 31 tháng 8 năm 2026 | Đăng tải “Giải thích” về gói biện pháp trên (Chủ đề của bài viết này) |
Tài liệu giải thích là bản tổng hợp do Bộ Tư pháp ghi lại quá trình xây dựng gói biện pháp và bổ sung giải thích cho từng mục. Ngày của tài liệu được ghi là tháng 8 năm 2026.
Nói cách khác, việc đăng tải lần này không có nghĩa là luật pháp hay chế độ đã thay đổi mới. Đây là việc làm rõ các con số làm cơ sở và định hướng vận hành đối với các biện pháp đã được công bố trước đó. Tuy nhiên, như sẽ đề cập sau, tài liệu này bao gồm những mô tả liên quan trực tiếp đến thực tiễn doanh nghiệp.
Điểm khởi đầu của tài liệu giải thích là phân tích các yếu tố tăng giảm số lượng người cư trú bất hợp pháp. Số lượng người cư trú bất hợp pháp tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2026 được cho là khoảng 68.000 người.
Đây là con số mang tính gợi mở nhất trên thực tế. Chi tiết theo diễn biến dẫn đến việc thực hiện thủ tục trục xuất hoặc thủ tục lệnh xuất cảnh trong năm 2025 được cho là như sau:
| Nguyên nhân | Số người | Tỷ lệ |
|---|---|---|
| Tự nguyện trình diện (bản thân người đó tự trình diện) | khoảng 11.000 người | 62.8% |
| Bị cảnh sát hoặc các cơ quan liên quan bắt giữ, v.v. | khoảng 4.800 người | 28.1% |
| Bị Cục Quản lý xuất nhập cảnh đơn độc hoặc phối hợp với cảnh sát, v.v. phát hiện | khoảng 1.500 người | 9.1% |
Hơn 60% nguyên nhân dẫn đến thủ tục là do “tự nguyện trình diện của bản thân”, trong khi chỉ khoảng 10% là do bị phát hiện. Việc “tăng cường phát hiện” được thêm vào như một biện pháp mới trong gói biện pháp lần này có thể hiểu là nhằm thay đổi cấu trúc này.
Gói biện pháp, tương tự như Kế hoạch không người cư trú bất hợp pháp, được chia thành ba giai đoạn: “Quản lý nhập cảnh”, “Quản lý cư trú và xét duyệt tị nạn”, “Xuất cảnh và trục xuất”, và đưa ra 8 biện pháp đối phó. Mỗi biện pháp cũng được sắp xếp để chỉ rõ liệu nó tương ứng với “biện pháp không làm tăng người cư trú bất hợp pháp” hay “biện pháp giảm bớt”.
| Giai đoạn | Biện pháp | Vị trí/Vai trò |
|---|---|---|
| Quản lý nhập cảnh | (1) Sớm triển khai hệ thống xác thực du lịch điện tử (JESTA) | Không làm tăng |
| Quản lý nhập cảnh | (2) Tác động đến các quốc gia có nhiều người nước ngoài bị trục xuất đã được xác định | Không làm tăng/Giảm bớt |
| Quản lý cư trú và xét duyệt tị nạn | (3) Đẩy nhanh quá trình xét duyệt đơn xin công nhận tị nạn | Không làm tăng/Giảm bớt |
| Quản lý cư trú và xét duyệt tị nạn | (4) Chuyển đổi số (DX) trong quản lý xuất nhập cảnh và cư trú | Không làm tăng/Giảm bớt |
| Xuất cảnh và trục xuất | (5) Thúc đẩy việc trục xuất bằng chi phí nhà nước có cán bộ hộ tống | Giảm bớt |
| Xuất cảnh và trục xuất | (6) Thúc đẩy việc tự nguyện về nước bằng cách tận dụng chế độ mới của Luật Quản lý xuất nhập cảnh sửa đổi | Giảm bớt |
| Xuất cảnh và trục xuất | (7) Ngăn chặn lao động bất hợp pháp của những người được tạm tha | Giảm bớt |
| Xuất cảnh và trục xuất | (8) Tăng cường phát hiện [Mới] | Giảm bớt |

Các tài liệu giải thích bao gồm các nội dung chính sau đây:
(8) “Tăng cường truy quét” không có trong kế hoạch Zero Plan tháng 5 năm 2025, mà là một biện pháp mới được bổ sung vào gói này như một chính sách mới cần được ưu tiên thực hiện. Tài liệu giải thích nêu ra 3 điểm sau:
Ngoài ra, trong (7) “Ngăn chặn lao động bất hợp pháp của những người được tạm tha”, tài liệu nêu rõ rằng sẽ hợp tác với các Cục Lao động tỉnh/thành phố và các cơ quan khác đang tăng cường các biện pháp nhằm hợp lý hóa hệ thống báo cáo tình hình việc làm của người nước ngoài, và sẽ tích cực thực hiện các cuộc truy quét khi phát hiện các chủ lao động bị nghi ngờ vi phạm Luật Quản lý xuất nhập cảnh.
Từ góc độ doanh nghiệp, điểm mấu chốt trong thực tiễn là không chỉ “Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú đến kiểm tra một mình”, mà còn có thể có sự phối hợp với Cục Lao động, chính quyền địa phương, cảnh sát, và các manh mối từ thông tin trên internet.
Đối với những người phụ trách nhân sự của doanh nghiệp, đây là điểm quan trọng nhất lần này. Trong chú thích của tài liệu giải thích, việc tăng mức hình phạt pháp định cho tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp đã được ghi rõ.
| Mục | Hiện hành | Từ ngày 1 tháng 4 năm 2027 trở đi |
|---|---|---|
| Hình phạt giam giữ | Không quá 3 năm | Không quá 5 năm |
| Tiền phạt | Không quá 3 triệu yên | Không quá 5 triệu yên |
| Áp dụng đồng thời | — | Có thể áp dụng đồng thời (theo “Tổng quan về luật sửa đổi” của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú) |
Cơ sở cho việc tăng mức phạt là luật sửa đổi đã tạo ra Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng). Trong “Tổng quan về luật sửa đổi (Thành lập Chế độ Ikusei Shuro, v.v.)” của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, cũng đã chỉ ra “Hình phạt nghiêm khắc hơn cho tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp” là “Hình phạt giam giữ không quá 3 năm hoặc tiền phạt không quá 3 triệu yên → Không quá 5 năm hoặc không quá 5 triệu yên *Có thể áp dụng đồng thời”. Áp dụng từ ngày 1 tháng 4 năm 2027 trở đi, cùng ngày bắt đầu vận hành Chế độ Ikusei Shuro.
Ngoài ra, tài liệu giải thích còn đề cập đến 2 điểm sau:
Việc bắt đầu Chế độ Ikusei Shuro (ngày 1 tháng 4 năm 2027) thường được nói đến như “ngày có thể tiếp nhận nhân lực mới”, nhưng cũng có một khía cạnh là từ cùng ngày đó, trách nhiệm của bên tiếp nhận cũng sẽ trở nên nặng nề hơn.
Đi xa hơn một bước, tài liệu giải thích có những nội dung sau:
Về vấn đề lý do bị loại khỏi giấy phép, nó có tác động lớn hơn cả mức phạt đối với các doanh nghiệp yêu cầu giấy phép như ngành xây dựng, xử lý chất thải công nghiệp, dịch vụ lưu trú, vận tải, v.v., theo nghĩa nếu bị phạt tiền, có thể mất chính giấy phép đó. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện tại, đây vẫn là giai đoạn “đang xem xét đề xuất”, và việc sửa đổi luật là điều kiện tiên quyết. Xin lưu ý rằng đây chưa phải là một chế độ đã được xác định.
Ngoài ra, việc khai báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài là nghĩa vụ của chủ doanh nghiệp khi tuyển dụng hoặc cho thôi việc lao động nước ngoài (trừ Tư cách cư trú “Ngoại giao”, “Công vụ” và Người vĩnh trú đặc biệt), dựa trên Luật Thúc đẩy toàn diện các chính sách lao động, ổn định việc làm và nâng cao đời sống nghề nghiệp của người lao động (Luật Thúc đẩy chính sách lao động tổng hợp). Nếu không khai báo hoặc khai báo sai sự thật, sẽ bị phạt tiền không quá 300.000 yên.

Những điều cơ bản về khai báo và xác nhận Thẻ cư trú được trình bày chi tiết trong bài viết “【Năm 2026】Những lưu ý khi tuyển dụng người nước ngoài|Khai báo và Thẻ cư trú của doanh nghiệp vừa và nhỏ“. Nếu liên quan đến việc tuyển dụng bán thời gian, vui lòng tham khảo thêm bài viết “Giấy phép hoạt động ngoài tư cách cư trú là gì|Cách tính 28 giờ/tuần và thủ tục nộp đơn“.
Đối với những người đang cư trú hợp pháp, gói chính sách này không làm thay đổi ngay lập tức quyền và nghĩa vụ. Tuy nhiên, những điểm sau đây có thể ảnh hưởng đến thực tiễn trong tương lai.
Trong gói biện pháp chống lao động bất hợp pháp, việc tăng cường các biện pháp chống thẻ cư trú giả mạo/biến đổi đã được nêu ra. Đối với chính người nước ngoài, việc thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ cơ bản như nghĩa vụ mang theo Thẻ cư trú và các loại khai báo khác bao gồm thay đổi địa chỉ cư trú sẽ là cách tự bảo vệ bản thân.
Trong số các trường hợp cư trú bất hợp pháp mới phát sinh, có cả các trường hợp Đơn xin gia hạn thời gian cư trú hoặc thay đổi tư cách cư trú bị từ chối (khoảng 500 người, chiếm 3.5%). Việc nộp đơn sát thời hạn hoặc chậm trễ trong việc xử lý sau khi bị từ chối sẽ trực tiếp dẫn đến nguy cơ mất Tư cách cư trú. Văn phòng chúng tôi khuyến nghị bắt đầu chuẩn bị khoảng 45 ngày trước ngày hết hạn Thời hạn cư trú (xem thêm “【Năm 2026】Khi nào nên nộp đơn gia hạn Thời hạn cư trú? 45 ngày trước là mốc tham khảo“).
Đây là một chủ đề cần được xử lý cẩn trọng, nhưng việc nắm rõ các khuôn khổ hiện có trong hệ thống là rất quan trọng. Tài liệu giải thích có kèm theo mô tả về 3 thủ tục sau:
| Thủ tục | Tổng quan | Thời gian cấm nhập cảnh |
|---|---|---|
| Trục xuất | Bị trục xuất sau khi nhận lệnh trục xuất | Về nguyên tắc là 5 năm (có trường hợp có thể lên đến 10 năm tùy theo tình hình) |
| Lệnh xuất cảnh | Nếu muốn về nước và đáp ứng các điều kiện nhất định, có thể xuất cảnh bằng thủ tục đơn giản mà không bị giam giữ | Về nguyên tắc là 1 năm |
| Quyết định rút ngắn thời gian cấm nhập cảnh | Người đã nhận lệnh trục xuất có thể nộp đơn nếu muốn tự rời khỏi Nhật Bản bằng chi phí của mình (Điều 52 Khoản 5 Luật Quản lý xuất nhập cảnh) | 5 năm → 1 năm (trừ trường hợp muốn nhập cảnh với Tư cách cư trú “Cư trú ngắn hạn”) |
Quyết định rút ngắn thời gian cấm nhập cảnh chỉ áp dụng cho những người chưa từng bị trục xuất hoặc chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh trong quá khứ, và sẽ được quyết định khi xét thấy phù hợp, có tính đến hành vi của người nộp đơn, các sự thật dẫn đến việc trục xuất và các tình huống khác.
Trong tài liệu giải thích, đối với những người được tạm tha hoặc được giám sát, nếu phát hiện họ không còn đáp ứng các yêu cầu pháp lý do thay đổi tình hình, v.v., chính sách được đưa ra là sẽ hủy bỏ quyết định tạm tha hoặc biện pháp giám sát, sau đó giam giữ và thuyết phục họ về nước. Để tham khảo, số người được tạm tha sau khi nhận lệnh trục xuất tính đến cuối năm 2025 là 1.987 người, và số người được giám sát là 894 người.
⚠️ Việc xử lý khi đang trong tình trạng mất Tư cách cư trú có thể có những lựa chọn rất khác nhau tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể. Thay vì tự mình trì hoãn, hãy tham khảo ý kiến của các chuyên gia như Đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi), Luật sư hoặc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú địa phương càng sớm càng tốt. Không thể đưa ra kết luận chung, bao gồm cả việc có được cấp phép cư trú đặc biệt hay không.
Không. Tài liệu được công bố lần này là tài liệu giải thích về gói chính sách được công bố vào ngày 22 tháng 5 năm 2026. Đây không phải là sự thay đổi của chính sách. Tuy nhiên, trong phần giải thích có bao gồm nội dung sửa đổi luật đã được xác định, chẳng hạn như việc tăng nặng hình phạt đối với tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp, sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2027.
Trong tài liệu giải thích, kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, hình phạt sẽ được tăng lên tối đa 5 năm tù giam và/hoặc phạt tiền tối đa 5 triệu yên. Đây là cùng ngày với việc bắt đầu áp dụng Chế độ Ikusei Shuro (Chương trình Việc làm để Phát triển Kỹ năng).
Không thể nói chắc chắn như vậy. Tài liệu giải thích chỉ nêu rõ rằng nếu có sơ suất như không xác nhận Thẻ cư trú thì sẽ không tránh khỏi bị xử phạt. Việc xác nhận là điều cần thiết, nhưng trách nhiệm vẫn có thể bị truy cứu do các tình huống khác, chẳng hạn như đã xác nhận nhưng vẫn cho phép làm việc vượt quá phạm vi được phép.
Nếu là cư trú và làm việc hợp pháp, bản thân điều đó sẽ không gây ra vấn đề. Tuy nhiên, có khả năng sẽ có nhiều cơ hội hơn để được yêu cầu xuất trình Thẻ cư trú trong các cuộc kiểm tra tại chỗ hoặc xác minh. Việc tuân thủ nghĩa vụ mang theo thẻ và sẵn sàng giải thích rằng mình đang hoạt động trong phạm vi Tư cách lao động sẽ mang lại sự an tâm.
Trong tài liệu giải thích, JESTA được cho là đang hướng tới việc triển khai trong năm tài chính 2028, với công việc thiết kế và phát triển đã bắt đầu từ tháng 4 năm 2026. Thời điểm bắt đầu có thể thay đổi trong tương lai.
Có. Việc tăng cường xử lý không phải là biện pháp chỉ giới hạn ở một khu vực cụ thể, mà là sự phối hợp với các Cục Lao động tỉnh/thành phố đã được đề ra. Bất kỳ cơ sở kinh doanh nào đang sử dụng lao động nước ngoài đều có thể trở thành đối tượng kiểm tra, không phân biệt khu vực.
Tài liệu giải thích lần này không phải là để tạo ra các quy định mới, mà là một văn bản mà chính phủ đã làm rõ “những con số nào sẽ được xem xét và những điểm nào sẽ được tập trung thực hiện”. Đối với các doanh nghiệp, kết luận thực tiễn rất đơn giản: trước ngày 1 tháng 4 năm 2027, khi các hình phạt nghiêm khắc hơn được áp dụng, điều quan trọng nhất là hoàn thiện ba điểm: xác nhận Thẻ cư trú, quản lý Thời hạn cư trú và báo cáo tình hình việc làm, theo hình thức “có thể lưu lại hồ sơ”.
Đối với bản thân người nước ngoài, việc không để bị hết hạn gia hạn hoặc thay đổi (tư cách cư trú), và thực hiện đầy đủ các thủ tục liên quan đến Thẻ cư trú, chính là cách tự bảo vệ bản thân. Nếu hiểu đúng mục đích của chế độ và chuẩn bị sớm các thủ tục cần thiết, quý vị không cần phải quá lo lắng.
Văn phòng chúng tôi, dựa trên những diễn biến mới nhất của hệ thống, tiếp nhận tư vấn từ cả người nước ngoài và các doanh nghiệp tiếp nhận.
Trước tiên, xin vui lòng sử dụng dịch vụ tư vấn miễn phí của chúng tôi.
📩 Liên hệ tại đây
📞 Đặt lịch tư vấn qua điện thoại: 0985-68-0851
Trước khi nộp, hãy cho chúng tôi xem qua một lần.
Kiểm tra miễn phí trước khi nộp cho Cục Xuất nhập cảnh ›
Dành cho quý vị tự nộp đơn xin tư cách cư trú tại Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú. Trước khi nộp, chúng tôi xem lại đơn và các giấy tờ đính kèm, và cho biết những giấy tờ còn thiếu cũng như các điểm cần lưu ý. Chúng tôi nhận kiểm tra trực tuyến (Google Meet・khoảng 20 phút) hoặc bằng tin nhắn LINE.
・Đối tượng: đơn xin cấp Giấy chứng nhận tư cách cư trú (COE)・thay đổi tư cách cư trú・gia hạn thời gian cư trú (đơn xin phép vĩnh trú chỉ nhận với người sống tại tỉnh Miyazaki). Nhập quốc tịch không thuộc đối tượng.
・Kiểm tra trực tuyến (Google Meet): mỗi đơn 1 lần. Trả lời bằng tin nhắn LINE: nhận cho cùng một đơn cho đến trước khi nộp.
・Thời gian trả lời qua LINE dự kiến, về nguyên tắc, trong vòng 2 ngày làm việc (nghỉ thứ Bảy, Chủ nhật và ngày lễ; khi đông khách, việc trả lời có thể chậm hơn).
・Vui lòng gửi bản sao giấy tờ qua LINE hoặc email. Thẻ cư trú chỉ gửi mặt trước; không gửi mặt có số My Number.
・Nội dung chúng tôi trao đổi là ý kiến của văn phòng. Điều này không bảo đảm được cấp phép; kết quả do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú quyết định.
・Chúng tôi chỉ cho biết những giấy tờ còn thiếu và các điểm cần lưu ý. Chúng tôi không làm thay việc lập hoặc viết lại đơn, không soạn nội dung thay, và cũng không cho biết khả năng được cấp phép (có được duyệt hay không) (nếu quý vị muốn ủy thác cho văn phòng, chúng tôi sẽ giới thiệu Gói Tự chuẩn bị・Gói Tinh gọn・Gói Tiêu chuẩn).
・Nếu phát hiện giấy tờ có nội dung không đúng sự thật, hoặc đơn không phải của chính quý vị (kể cả người trong gia đình), chúng tôi sẽ từ chối việc kiểm tra.
Đặt lịch Kiểm tra miễn phí trước khi nộp cho Cục Xuất nhập cảnhĐăng ký qua LINE
Bài viết này được biên soạn dựa trên thông tin công khai tính đến tháng 9 năm 2026. Chi tiết về chế độ và thời điểm thi hành có thể thay đổi trong tương lai. Khi nộp đơn thực tế, vui lòng kiểm tra thông tin chính thức từ Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú hoặc liên hệ với văn phòng chúng tôi.
Tác giả bài viết: Đại lý thủ tục hành chính được ủy thác nộp hồ sơ (Gyoseishoshi) Nakayama Satoshi
Đại diện Pháp nhân đại lý thủ tục hành chính (Gyoseishoshi Hojin) Miyazaki Kokusai Homu Jimusho
Địa chỉ: Thành phố Miyazaki, tỉnh Miyazaki